龙乡指办发〔2023〕3号龙胜各族自治县实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发《龙胜各族自治县2023年乡村振兴村级公益性岗位开发工作方案》的通知

2023-02-21 11:10 来源：龙胜各族自治县实施乡村振兴战略指挥部办公室作者：龙胜各族自治县实施乡村振兴战略指挥部办公室

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为继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作有效衔接，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》以及《龙胜各族自治县乡村振兴村级公益性岗位开发实施方案》文件精神，结合我县实际，现制定2023年乡村公益性岗位工作方案。

一、岗位设置

根据我县实际，结合各乡（镇）需求，本年度乡村振兴村级公益性岗位共设置村屯保洁员、农村道路管护员、人饮消防水利设施管护员、乡村公共设施管护员、防止返贫监测网格员、河道管护员、红军烈士墓管护员、护田员等岗位。

乡村振兴村级公益性岗位开发数量根据各乡（镇）脱贫劳动力数量分配，岗位职责统一由县级制定。各行政村将最终确定的上岗人选报乡（镇）人民政府审核，乡（镇）人民政府审核汇总后报县级行政主管部门备案，确保乡村振兴村级公益性岗位保持合理规模。

二、实施步骤

（一）建立岗位库。各乡（镇）对所辖行政村进行岗位需求数量摸底调查，列出岗位需求清单，建立乡（镇）乡村振兴村级公益性岗位库（以下简称“岗位库”），报送自治县人社局、乡村振兴局备案。岗位库实行动态管理，自治县人社局、乡村振兴局对各乡（镇）岗位库建立工作进行指导、监督。

（二）精准安置上岗对象。乡村振兴村级公益性岗位原则上安置具备适应岗位能力需要的脱贫户、监测户家庭成员，优先安置脱贫户、监测户中的有劳动能力的残疾人、半劳力、弱劳力和无法外出务工的劳动力上岗，监测对象应安置尽安置。原则上同一户劳动力和同一人员不能同时兼任护林员和乡村振兴村级公益性岗位或同时安排两个乡村振兴村级公益性岗位。

（三）招聘及上岗流程。各乡（镇）人民政府牵头负责，行政村配合，自治县人社局和乡村振兴局负责指导、监督，共同做好乡村振兴村级公益性岗位招聘工作。各乡（镇）在辖区内各行政村发布招聘公告，注明岗位名称、岗位数量、岗位职责、岗位要求等信息。自治县人社局牵头，指导用人单位规范开展岗位招聘工作，采取个人申请、民主评议、审核公示（公示5个工作日）、乡（镇）人民政府审批的方式组织上岗。

（四）岗位管理。建立岗位责任制度、出勤考核制度、工作评价制度、劳动安全制度等相关规章制度。按照“谁用人、谁管理”的原则，由行政村“两委”负责乡村振兴村级公益性岗位的日常管理，确定专人，落实责任。明确上岗人员岗位职责、工作地点、工作标准和工作纪律等内容。行政村可根据实际情况安排岗位人员工作时间，做好出勤及工作记录，督促上岗人员按时按质按量完成工作。对工作表现好的人员，优先安排工作；对不按要求完成工作任务或者违反工作纪律的人员，经教育不改的暂停安排工作；上岗人员如因自身原因不能或不愿继续从事岗位工作的，可向行政村“两委”提出申请，行政村“两委”按规定在人选库中另行安排人员上岗。

（五）岗位退出机制。协议期内，上岗人员有下列情形之一的，用人单位可与其解除劳务协议：

1.被证明不符合岗位要求的；

2.已不符合安置对象条件的；

3.不具备劳动能力或死亡的；

4.不能坚持正常工作，由他人顶岗连续超过20天的；

5.无故旷工连续15天或累计旷工达30天的；

6.由于严重失职造成公共利益重大损失的；

7.违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响，不适宜继续从事此项工作的；

8.擅自离岗或调换岗位，经指出后不服从管理的；

9.被依法追究刑事责任的；

10.岗位年度考核不合格的；

11.其他法定情形不适宜继续工作的。

（六）拨付补贴。每月25日前，行政村“两委”将本月用工情况和拟拨付岗位补贴金额汇总报送乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府审核汇总并于每月28日前报送自治县人社局，由自治县人社局按国库集中支付管理等有关规定办理补贴资金拨付，确保安全、高效地将补贴资金发放到乡村振兴村级公益性岗位劳动者存折或储蓄卡中。

（七）强化后续跟踪扶持。行政村“两委”干部、驻村干部、帮扶联系人要切实做好乡村振兴村级公益性岗位退出人员的再就业服务工作，跟踪其就业意愿和就业去向，定期报送乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府汇总报自治县实施乡村振兴战略指挥部就业社保专责小组办公室，落实针对性帮扶措施。对具备市场就业能力的人员，自治县人社局通过送岗位、送信息、送服务、送培训等措施帮助其尽快转岗就业；对退出乡村振兴村级公益性岗位后仍未实现就业的生活困难人员及其家庭，按规定纳入最低生活保障、临时社会救助范围。乡村振兴村级公益性岗位劳务协议不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。

三、补贴标准及资金来源

（一）岗位补贴标准。根据乡村振兴村级公益性岗位职责、工作内容、难易程度等分类合理确定各类公益性岗位人员出勤天数。公益性岗位补贴标准结合本县实际确定为每月补贴 800元（防止返贫监测网格员每月补贴1200元），按月足额支付。当月出勤天数未达到岗位要求的，按缺勤天数每少一天扣发50元计算。为上岗人员购买意外伤害险，保持县域内类似岗位间聘任标准、出勤天数等基本统一。

（二）资金来源。岗位补贴资金从财政衔接推进乡村振兴补助资金、粤桂帮扶资金、就业补助资金、村级集体经济收益资金、其他行业部门补助资金、县本级资金等列支；购买意外伤害险资金从粤桂帮扶资金、就业补助资金解决。

四、其他事项

（一）加强组织领导。开发乡村振兴村级公益性岗位安置脱贫户、监测户群众就业，是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。全县上下要高度重视，明确职责，自治县乡村振兴局负责对人选库人员的脱贫人口、监测对象身份进行核实；自治县人社局负责乡村振兴村级公益性岗位开发指导和监督；自治县财政局负责资金的筹集和拨付。各乡（镇）人民政府要做好政策宣传指导，确保乡村振兴村级公益性岗位有序开发，充分使用，确保实效，促进脱贫群众就业增收。

（二）加强监督管理。加强对岗位设置的源头审核监督，结合实际合理控制上岗人员规模，不得借乡村振兴村级公益性岗位之名变相发放补贴，严禁出现脱贫户、监测对象“轮流坐庄”等泛福利化问题。各乡（镇）人民政府要加强对岗位人员在岗情况和补贴申领等情况的监督检查力度，对虚报冒领、骗取补贴的个人和单位，追回补贴资金，依法依规追究当事人及所在单位责任；要维护脱贫劳动者权益，用工发生纠纷的，由行政村和上岗人员协商解决，协商不成的可向调解组织申请调解或者向县人民法院起诉。自治县人社局、乡村振兴局、财政局要对乡村振兴村级公益性岗位开发加强监督指导，定期或不定期开展乡村振兴村级公益性岗位抽查，充分发挥乡（镇）纪委、村（居）务监督委员会监督作用，确保乡村振兴村级公益性岗位开发工作取得实效，资金使用达到效益，群众感受到公平公正。

（三）实行公告公示。各乡（镇）要实行公告公示制度。补贴发放前，需对用工岗位、上岗时间、上岗地点、岗位补贴等信息进行公示，公示时间为3天，接受群众监督，确保用岗、补贴透明。公示过程中收到群众反映问题的，要及时处理。

（四）加强信息报送。各行政村“两委”于每月25日前报送《乡村振兴村级公益性岗位变动情况表》（附件8），交各乡（镇）人民政府收集汇总，无人员变动的零报告。各乡（镇）每月28日前汇总辖区内乡村振兴村级公益性岗位开发、安置就业、补贴发放情况。

附件：1.乡村振兴村级公益性岗位服务协议

2.龙胜各族自治县____乡（镇）____村乡村振兴村级

公益性岗位人选库

3.龙胜各族自治县____乡（镇）乡村振兴村级公益性岗位库（统计表）

4.乡村公益性岗位个人申请表

5.龙胜各族自治县____乡（镇）乡村振兴村级公益性岗位上岗人员名册

6-1.龙胜各族自治县____乡（镇）2023年____月乡村振兴村级公益性岗位补贴发放汇总表

6-2.龙胜各族自治县____乡（镇）乡村振兴村级公益性岗位补贴资金发放明细表

7.____乡（镇）____村乡村振兴村级公益性岗位民主评议结果报告单

8.龙胜各族自治县2023年____月____乡（镇）乡村振兴村级公益性岗位变动情况表