龙胜各族自治县2026年政府预算信息公开

关于龙胜各族自治县2025年预算执行

情况和2026年预算草案的报告

——2026年1月31日在龙胜各族自治县第十七届人民代表大会

第七次会议上

龙胜各族自治县财政局

各位代表：

受自治县人民政府委托，现将全县2025年预算执行情况和2026年预算草案提请自治县第十七届人民代表大会第七次会议审查，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年度预算执行情况

2025年，县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央、自治区、桂林市和县委经济工作会议部署，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，在自治县人大、政协监督指导和社会各界大力支持下，坚持稳中求进工作总基调，以改革的思维、创新的精神，抢抓中央实施更加积极的财政政策机遇，加强财政资源统筹，重点领域支出得到较好保障，财政风险得到有效防范和化解，较好地完成了自治县十七届人大六次会议确定的各项目标，全年预算执行情况良好，全县财政运行总体平稳。

（一）一般公共预算执行情况

1.收支总体情况。

2025年，全县组织财政收入完成5.35亿元，同比增长5.58%，其中：上划中央收入1.71亿元，上划自治区收入5785万元。

县本级一般公共预算收入3.06亿元，同比增长7.08%。其中：税收收入1.71亿元，同比增长11.06%；非税收入1.35亿元，同比增长2.42%。

全县一般公共预算总收入26.06亿元，其中：上级补助收入18.19亿元，县本级一般公共预算收入3.06亿元，调入资金3000万元；上年结余收入2.33亿元；政府债券转贷收入4600万元；调入预算稳定调节基金1.72亿元。

全县一般公共预算总支出26.06亿元，其中：一般公共预算支出21.14亿元，同比增长4.58%；上解上级支出3779万元；地方政府债务还本支出5876万元；补充预算稳定调节基金1.09亿元；预计结转下年使用2.87亿元。

2.其他需要报告的事项。

（1）基层“三保”保障情况。2025年全县“三保”年初预算安排数为10.45亿元，“三保”预算调整数为10.72亿元，预计执行数为10.53亿元（部分支出据实结转到2026年执行），完成年初预算的100.77%。通过加大县级基本财力优先保障力度、严格执行“三保”资金专户管理，守牢“三保”安全底线，未出现风险事件。

（2）“三公”经费执行情况。全县“三公”经费支出774万元，同比下降39.44%，比预算数减少84万元，其中：因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运行维护费支出618万元，同比下降8.85%；公务接待费支出156万元，同比下降74%。

（3）预备费执行情况。年初预算安排预备费2100万元，预算执行过程中实际安排使用1861万元，主要用于化解拖欠企业账款、生态环境卫生等支出。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年，全县政府性基金预算收入4.36亿元，其中：当年政府性基金收入6182万元，完成调整预算的86.3%；上级补助收入2061万元；专项债券再融资转贷收入2.91亿元；上年结余6194万元。

全县政府性基金预算支出4.09亿元，其中：当年政府性基金支出1.42亿元；专项债券还本支出2.37亿元；调出资金3000万元。收支相抵，结转下年使用2730万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

2025年，全县国有资本经营收入1550万元，全部列入一般公共预算收入科目管理。

（四）社会保险基金预算执行情况

2025年，全县社会保险基金收入3.24亿元，当年支出2.9亿元，收支相抵，当年结余3307万元。上年结余1.99亿元，年终滚存结余2.32亿元。

1.机关事业单位基本养老保险基金。收入2.17亿元，支出2.18亿元，上年结余613万元，年终滚存结余534万元。

2.城乡居民基本养老保险基金。收入1.07亿元，支出7380万元，当年结余3385万元，上年结余1.93亿元，年终滚存结余2.27亿元。

（五）政府债务基本情况

1.政府债务余额情况

截至2025年底，全县政府债务余额21亿元，其中：一般债务14.13亿元，专项债务6.87亿元，全县政府债务余额控制在财政厅下达的限额以内。

2.新增政府债务资金安排使用情况

2025年，全县未新增政府一般债券。新增专项债券5549万元，全部用于偿还拖欠企业账款。

3.再融资债券安排使用情况

2025年，获得再融资债券2.83亿元，其中：再融资一般债券4600万元，主要用于偿还到期债务；再融资专项债券2.37亿元，用于置换政府隐性债务。

4.政府债务还本情况

2025年全县政府债务还本支出5355万元（不含国际组织借款还本支出），均为一般债券还本，到期政府债务本金均已如期偿还。

5.政府债务付息情况

2025年全县政府债务付息支出5501万元，其中：一般债券付息支出4017万元，专项债券付息支出1484万元。全县政府债务付息负担总体可控，未发生政府债务违约行为。

6.未来政府债务到期情况

2026年政府债务到期本金1.05亿元，2027年到期本金1.04亿元，2028年及以后年度到期本金18.91亿元。以上到期本金主要通过安排预算资金和申请再融资债券偿还，还本风险总体可控。

各位代表，以上报告的2025年预算执行数均为快报数，具体执行情况见预算执行草案，最终执行结果以决算数据为准，届时将在年度决算草案中依法向自治县人大常委会报告。

（六）2025年主要财政工作落实情况

2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，县财政部门紧紧围绕县委、县政府决策部署，认真落实自治县人大各项决议，聚焦全县经济社会建设的重要领域和关键环节，狠抓预算执行管理，更好统筹发展和安全，持续深化财政体制改革，切实加强财政管理监督，为巩固拓展全县经济回升向好提供有力支撑。

1.财政收入实现新跨越。全力以赴加强财政收入组织工作，超额完成县人大会议年初批准的收入任务，积极争取上级转移支付支持，财政保障能力稳步提升。组织财政收入再上新台阶。县委、县政府高位推动推进财源建设，坚持把财政收入作为重中之重工作来抓，用好财税政策积极培育财源，加强财政收入分析研判和调度，顶住财政收入下行压力，压实各部门责任、形成收入征管有效合力，促进财政收入依法依规、应收尽收、应免尽免。组织财政收入完成5.35亿元，连续5年保持增长。一般公共预算收入创新纪录。税务部门依法合规加强征管，堵塞税收征管漏洞，克服抽水蓄能电站和高速公路项目未如期开工的不利影响，税收同比增长11.06%，税收收入占比进一步提升；财政部门充分挖掘非税收入潜力，督促各执收部门及时征缴非税收入，积极盘活处置土地、资产和资源，多渠道、多途径增加非税收入，全年非税收入同比增长2.42%。县本级一般公共预算收入完成3.06亿元，创历史最高纪录，财政自给率进一步提升。争取上级财力性转移支付实现新突破。密切关注中央、自治区政策取向和资金投向，及时跟踪了解上级财政体制改革方向，深入挖掘我县各方面特殊性因素，切实做好项目谋划储备，积极对接上级有关部门给予龙胜更多的政策和资金支持，特别是争取上级加大对龙胜的均衡性、民族地区、生态功能区、县级基本财力保障等财力性转移支付的支持力度。全年共争取上级转移支付资金18.4亿元，同比增长5.63%，其中争取财力性转移支付8.59亿元，同比增长6.69%，总量创历史新高，有力支撑全县经济社会发展需求。

2.扎实推进城乡融合发展。统筹整合财政资源，着力解决发展不平衡不充分的问题，多措并举推动缩小城乡发展差距，促进城乡融合高质量发展。支持县城基础设施建设和更新改造。以县城为重要载体的新型城镇化为抓手，持续完善基础设施和公共服务设施，县城综合承载能力和吸引力不断增强。统筹各类财政资金6191万元，完成龙胜镇第三小学建设并在秋季招生、县城北片区排水管网改造和民政园区建设，启动县城区水环境综合治理生态廊道建设项目（夜游桑江）。筹措资金1955万元，保障县城环卫保洁和垃圾清运、路灯照明、园林绿化、公共设施维护，提升县城精细化管理水平。不断补齐乡村基础设施短板。落实财政资金1595万元，深入推进“四好农村路”建设，实施潘寨至甘甲公路、马堤至芙蓉公路路面大修、通组道路硬化和安全防护工程建设，群众出行条件进一步改善。安排财政资金2000万元，实施农村公益事业建设财政奖补政策，加快推动“村内户外”农村公益事业项目建设，持续改善农村生产生活条件。投入1050万元专项资金，重点推进20个村屯“以奖代补”建设项目，打造出一批美丽乡村示范点。安排3911万元，实施平等镇广南村、乐江镇江口村、瓢里镇梅洞村小流域综合治理提质增效项目和三门防洪治理工程建设。持续实施乡村振兴战略。健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度，坚持把农业农村作为财政支出的重点保障领域，在过渡期内保持确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接投入力度不减、只增不减，推动龙胜县乡村全面振兴。安排财政衔接资金2.03亿元，持续完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，支持联农带农富农产业发展和必要的农村基础设施建设。争取东西部协作资金5481万元，实施了一批带农益农效果明显的产业和民生项目。促进城乡基本公共服务普惠共享。不断调整优化财政支出结构，多渠道筹措、整合财政资金，在实现基本公共服务均等化上加大投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，农村教育、卫生、医疗、文化、城乡社区事务等支出持续保持增长。

3.持续加强民生保障。坚持在高质量发展中保障和改善民生，不断加大对民生领域的投入，着力解决人民群众急难愁盼问题，稳步有效提升民生保障水平。支持稳定和扩大就业。安排就业补助资金1091万元，落实社会保险补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等就业创业扶持政策；安排创业担保贷款补贴资金12万元，新增创业担保贷款415万元；拓宽高校毕业生等青年群体就业渠道，加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶，健全就业援助机制。推动教育资源扩优提质。全年一般公共预算教育支出3.57亿元，教育经费投入持续加大。支持学前教育普及普惠发展，从2025年秋季学期起免除幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费；加快义务教育优质均衡发展，巩固完善义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”等政策；调整完善学生资助政策，提高高中阶段国家助学金资助标准，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策；安排资金支持教师培训，着力提升全县教师队伍素质。统筹安排257万元，将龙胜小学，实验中学，民族中学和龙胜镇第三小学等4所学校学生纳入营养改善计划，全县义务教育学校营养改善计划实现全覆盖。加强基本医疗卫生服务保障。将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准较2024年再提高5元、达到每人每年99元，加强居民健康管理。下达医疗服务与保障能力提升补助资金465万元，支持公立医院综合改革、卫生健康人才培养、医疗卫生机构能力建设、医疗保障服务能力建设和中医药事业传承与发展等。下达城乡居民医保财政补助资金467万元，将城乡居民医保财政补助标准继续提高30元、达到每人每年700元；安排2346万元，为计生对象、残疾人和脱贫人口全额代缴城乡居民医保个人部分，支持全县稳定基本医保参保率。下达城乡医疗救助补助资金2658万元，推动夯实医疗救助托底保障。社会保障水平稳步提高。企业离退休人员及机关事业单位退休人员养老金按时足额发放。按照全县总体2%的比例提高退休人员基本养老金水平，城乡居民基础养老金最低标准提高20元，养老保障不断健全。下达困难群众救助补助资金7860万元，落实好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障、高龄补贴，以及困难失能老年人等群体的基本养老服务救助等工作。下达优抚对象补助经费794万元、优抚对象医疗保障经费32万元，切实保障优抚对象等人员待遇及时足额发放，帮助符合条件的优抚对象解决医疗困难问题。安排1091万元，推动落实育儿补贴政策，促进降低家庭生育养育成本。下达农村危房改造补助资金503万元，支持农村低收入群体等重点对象实施危房改造。公共文化服务体系更加健全。安排资金3264万元，持续加强基层文化建设，继续实施博物馆、公共图书馆、文化馆（站）等基层公共文化设施向社会免费开放，保障人民基本公共文化权益。争取体育领域转移支付资金167万元，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，支持推动群众体育发展。支持生态文明建设全面推进。安排1.45亿元，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢全县生态安全屏障。下达资金5727万元，支持油茶产业发展，继续实施生态护林员补助政策，加强森林资源保护修复和草原生态修复治理。下达资金766万元，开展涉重金属、畜禽养殖污染等环境风险隐患排查整治，全县水、大气、土壤环境风险持续有效管控。支持做好防灾减灾救灾和安全生产工作。下达资金321万元，支持开展地质灾害综合治理。强化对安全生产工作的经费保障，高效快速下拨自然灾害救灾资金，做好应急抢险救援和受灾群众生活救助等工作，全力支持做好安全风险防范各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

4.积极化解重点领域风险。增强忧患意识，做到居安思危，平衡好促发展和防风险的关系，高度关注财政风险防范化解，建立关联风险评估机制，持续提升财政风险管控能力。有效防范化解政府债务风险。切实规范政府债务“借、用、还”一体化管理，完善政府债务风险常态化监测机制，全县政府债务风险总体可控。依法将地方政府债券本息纳入预算管理，安排1.08亿元及时足额偿还到期政府法定债务；用好中央、自治区隐性债务置换政策，争取置换债券核减政府隐性债务2.52亿元，加快存量政府隐性债务消化，守牢不新增隐性债务纪律底线；统筹安排各类财政资金1.03亿元支付拖欠企业账款，全县单笔50万元以下拖欠企业账款全部清偿，积极稳妥推进单笔50万元以上拖欠企业账款清偿进度。加强平台公司债务风险监测，推进融资平台公司市场化转型，坚决剥离政府融资职能，8家平台公司全部退出化债名单。有效防范化解“三保”风险。坚持“三保”在财政支出中的优先地位，将“三保”作为预算安排的重点，足额编列、不留缺口，严格落实“三保”资金专户管理。全年“三保”支出10.53亿元，全部按时足额支付，未发生挤占挪用问题。有效防范化解暂付款风险。进一步加强财政暂付款管理，杜绝无预算、超预算支付，在努力消化存量暂付款的基础上，做到未新增暂付款。筹措资金2368万元消化存量暂付款，较上年末下降6.04%，连续6年保持暂付款规模下降，国库一般户资金支付风险逐年减小。

5.不断深化财政改革和管理。注重加快推进改革和推动财政科学管理有机结合，继续完善财政监督工作机制，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化和法治化水平。深化预算管理改革。强化财政资源统筹，加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接。持续落实习惯性过紧日子要求，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。巩固零基预算改革成果，持续推进支出标准体系建设和运用。完善预算执行管理、预决算信息公开，加强政府综合财务报告编制，加快预算管理一体化建设。持续推进国库管理工作。全面深化国库管理各项改革，提升财政国库管理现代化水平，确保财政资金安全高效运行。完善国库集中支付电子化管理标准规范，强化预算单位银行账户及资金存放管理，严控财政存量资金规模，保障财政国库运行全流程全环节安全、规范、高效。推进非税收入电子化收缴管理改革。开展全过程预算绩效管理。加强重大政策和项目事前绩效评估，强化绩效目标管理，加强绩效运行监控，及时发现执行中存在的问题并调整纠偏。组织111个预算单位开展项目绩效监控，监测资金8.43亿元。推进财政监督工作。聚焦财经领域突出问题，扎实开展专项整治和预算执行常态化监督，推动政策落实落地和资金规范安全高效使用。加强财务监督，规范部门预算单位和市场主体的财务管理，促进财务管理规范化。全年开展各类财政监督检查7次，发现问题244个，已整改问题239个。发挥好投资评审作用。加大财政投资评审力度，完善项目支出预算评审制度，提高评审时效和质量，充分发挥财政投资评审的定量基础和技术支撑作用。全年财政投资项目评审节约资金5100万元，平均综合审减率6.76%。严格政府采购管理。不断加强和规范政府采购活动，维护市场经济公平竞争秩序，节约财政支出，提高财政资金使用效益。全年政府采购项目预算控制价1.47亿元，通过政府采购节省财政资金460万元。

2025年，全县财政较好地完成了各项目标任务，但仍面临一些突出矛盾和问题：全县经济规模偏小、产业层次较低，财源增收后劲不足，财政自给率提升缓慢；财政刚性支出持续增长，预算约束不够有力、暂付款规模过大，财政收支矛盾突出、运行困难；债务风险不容忽视，政府法定债务还本付息逐年增加，拖欠企业账款清偿难度大，平台公司债务风险传导财政压力加大。我们将高度重视这些问题，努力加以改进。

二、“十四五”时期财政改革发展成效及“十五五”财政改革发展目标

（一）“十四五”时期财政改革发展成效。

“十四五”期间，县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对经济下行压力较大和财政收支矛盾加剧的复杂形势，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求、对桂林和财政工作的重要指示批示精神，坚决落实县委、县政府决策部署，迎难而上、主动作为、综合施策、砥砺前行，推动全县财政改革发展取得新成效、新突破，为全县经济社会高质量发展提供了有力的财政支撑。

“十四五”时期，在县委、县政府的坚强领导下，财政部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，克服历史罕见的新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大影响，落实积极的财政政策，财政事业跃上新台阶，财政实力稳步提升。一是财政收入总量达到24.4亿元，比“十三五”时期增长4.2%；二是一般公共预算支出规模达到104亿元，比“十三五”时期增长3.2%。其中民生支出达到84亿元，较“十三五”时期增长9.9%；三是争取上级转移支付资金总量达到88亿元，较“十三五”时期增长10%。

（二）“十五五”财政改革发展目标。

展望“十五五”，我县财政改革发展机遇与挑战并存，压力与动力共生。财政部门将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对财政工作重要讲话指示精神作为推动财政工作的根本遵循，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终站在全县经济社会发展全局思考和谋划财政工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持“以政领财、以财辅政”要求，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造桂林世界级旅游城市民族文化旅游示范区为统揽，落实更加积极的财政政策，统筹发展和安全，加强财政科学管理，实现财政改革发展可持续，努力开创全县财政事业高质量发展新局面。

“十五五”时期，根据全县国民经济和社会发展“十五五”规划主要目标，统筹考虑财政面临的形势和条件，坚持目标导向和问题导向相结合，努力实现以下主要目标：一是财政收支规模迈上新台阶，财政保障能力持续增强。加力推进财源建设，实现经济增长与财政增收协调发展，预计财政收入年均增长5%，财政收入基础更加牢固,财政自给率稳步提高。落实好更加积极的财政政策，保持必要的财政支出力度，预计一般公共预算支出年均增长3%，财政支出结构更加优化，刚性支出和重点领域保障更加有力。二是预算管理水平迈上新台阶，资金使用效益不断提升。坚持以收定支、收支平衡原则安排预算，加强财政资源统筹盘活，强化预算执行刚性约束，财政预算收支管理进一步规范。坚持落实党政机关过紧日子要求，一般性支出有效控制，把有限的财政资金精准用在发展所需、民生所盼上，节约型财政保障机制进一步完善。推动预算绩效管理全覆盖，财政监管更加高效，财政资金使用效能进一步提升。三是风险防范化解迈上新台阶，财政持续运行更加稳健。更好统筹发展和安全，坚持防范化解财政风险与建立长效机制相结合，促进财政平稳可持续发展。政府债务管理制度更加健全，债务风险逐步化解，坚决遏制违规新增政府债务。切实压减存量财政暂付款，确保暂付款规模回归合理范围。强化措施兜牢兜实“三保”底线，保障“三保”支出更加稳固。

三、2026年预算草案

根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和自治区、桂林市、全县经济工作会议精神，结合我县经济社会发展形势，全县2026年预算编制和财政总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照中央、自治区、桂林市和全县经济工作会议部署，以打造桂林世界级旅游城市民族文化旅游示范区为统揽，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，着力推改革、强管理、防风险、增效益，更高质量落实更加积极的财政政策，更高效能提升预算收支统筹力度，更高标准防范化解财政风险，更高水平推进财政管理改革，促进财政健康平稳可持续运行，为全县经济社会发展实现“十五五”良好开局提供有力财政保障。

综合研判全县经济和财政发展形势，2026年财政收入将稳中有进、支出将持续刚性增长，兼顾需要与可能，全县一般公共预算收入按增长5%安排。

（一）一般公共预算收入预计和支出安排

1.一般公共预算收入安排

全县一般公共预算收入21.55亿元，其中：县本级一般公共预算收入3.21亿元，同比增长5%；上级补助收入14.08亿元；上年结余收入2.87亿元；调入预算稳定调节基金1.09亿元（预估数）；调入资金3000万元。

2.一般公共预算支出安排

全县一般公共预算支出安排20.93亿元，加上解上级支出3779万元，政府债务还本支出2399万元，支出总计安排21.55亿元。

收支相抵，一般公共预算收支平衡。

（二）2026年政府性基金预算收入预计和支出安排

全县政府性基金预算总收入安排1.13亿元，县本级政府性基金收入7779万元，其中国有土地使用权出让收入6395万元；上级补助收入762万元；上年结余收入2730万元。

全县政府性基金总支出安排1.13亿元，其中调出资金3000万元，收支相抵，政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算收入预计和支出安排

2026年未编列国有资本经营预算收支。

（四）社会保险基金预算收入预计和支出安排

2026年，全县社会保险基金预算收入安排3.42亿元，支出3.09亿元，收支相抵，当年结余3222万元，上年结余2.3亿元，年终滚存结余2.62亿元。其中：

1.机关事业单位基本养老保险基金。收入2.28亿元，支出2.28亿元，收支相抵，当年结余0万元，上年结余613万元，年终滚存结余613万元。

2.城乡居民基本养老保险基金。收入1.14亿元，支出8149万元，收支相抵，当年结余3222万元，上年结余2.24亿元，年终滚存结余2.56亿元。

企业职工基本养老保险由全国统筹；城乡居民基本医疗保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险等由市级统筹。

（五）2026年政府债务情况

1.新增政府债券收支情况。截至目前，自治区财政厅暂未下达我县2026年新增政府债券资金。

2.到期债券还本付息情况。2026年到期政府债务本金1.13亿元，其中：一般债券到期本金5523万元；国际金融组织贷款到期本金775万元；专项债券到期本金5000万元。通过申请再融资债券和本级预算安排的方式予以保障。

2026年应付政府债券利息6740万元，其中一般公共预算安排4684万元，政府性基金安排2056万元。全县政府债券到期本息预算已全额保障。

（六）预算草案批准前安排支出情况

根据《中华人民共和国预算法》关于预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排支出的相关规定，我县已提前安排上年度结转的支出、必须支付的本年度部门基本支出、项目支出，法律规定必须履行支付义务的支出以及用于自然灾害等突发事件处理的支出等，用于保障正常运转。预计提前支出约9342万元，主要用于民生保障补贴支出、部门运转支出、在职人员工资性支出。

四、2026年财政工作重点

2026年，我们将紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持向上争取和自身努力紧密结合，坚持尽力而为和量力而行紧密结合，坚持保障发展和防范风险紧密结合，坚持优化支出和花钱问效紧密结合，坚持稳中求进和改革创新紧密结合，为实现“十五五”良好开局提供有力保障。重点做好以下五个方面工作：

（一）围绕财源建设，着力提升财政保障能力。全面贯彻新发展理念，大力支持实体经济发展壮大税基，加强财政收入征管，不断做大财政蛋糕，逐步提高全县财政自给率。一是大力培育财源。用好减税降费、政府采购、金融扶持等支持政策，正确处理好财政增收与减税降费的关系，帮助企业减负增效。支持以工业为重点的实体经济发展，支持国有企业进行战略性重组和转型升级，支持企业做大做强，加强重大建设项目服务保障，涵养财源、厚植税基，夯实财政持续增收的基础。二是强化财政收入征管。加强财政收入形势分析研判，精准掌握收入项目征收潜力，积极协调全县各部门形成收入征管有效合力，促进财政收入依法依规、应收尽收。加强财税部门沟通协调，大力支持税务部门依法加强税收征管，堵塞税收征管漏洞防止税收流失，稳步增加税收总量，提高税收占比。充分挖掘非税收入潜力，加大国有“三资”盘活力度，压实各执收部门责任，及时征缴非税收入，千方百计增加可用财力。三是积极争取上级支持。抢抓“十五五”规划重大机遇，及时跟踪了解掌握上级重大政策制定、重大资金安排动向，争取把更多事关龙胜县全局长远发展的重大项目和重大事项纳入规划，积极争取中央、自治区更多政策和资金支持。

（二）围绕优化支出，服务经济社会发展大局。持续优化财政支出结构，统筹各类财政资金资源，按照轻重缓急的原则，做到有保有压，确保将有限的财政资金用在刀刃上，为全县经济社会高质量发展注入财政动力。一是优先保障刚性支出。统筹可用财力，优先保障人员工资、机构运转、基本民生、基本公共服务、政府债务还本付息等重点事项支出，年初预算按自治区财政厅明确的“三保”和其他刚性事项范围予以全额保障，足额编列、不留缺口。加强库款监测和调度管理，合理安排资金支出顺序，优先保障刚性支出资金拨付，确保及时足额兑现。二是着力保障重点支出。坚持“小钱小气、大钱大方”集中财力办大事，组合运用上级转移支付、政府债券、县本级财力等工具，加大资金跨项目、跨部门、跨周期统筹整合力度，着力保障好县委、县政府确定的经济发展和民生事业等重大决策财政资金需求，形成对全县经济社会发展的有力支撑。三是健全节约型财政保障机制。持续推动党政机关树牢过紧日子思想，坚持勤俭节约办一切事业。健全过紧日子制度、严格过紧日子执行、强化过紧日子监督，把牢预算管理、资产配置、政府采购、投资评审等关口，从严控制一般性支出，大力精简会议、差旅、培训、节庆、庆典等活动经费，加快压减编外人员经费支出，严防“新形象工程”，清理低效、无效资金支出，严格审核把关增支项目，把有限的财政资金用到政策效果更好、牵引带动作用更大、人民群众更需要的地方。

（三）围绕民生保障，不断增进人民群众福祉。坚持在发展中提升民生保障水平，持续加大对民生领域的投入，确保民生支出占比稳定在80%左右。一是支持做好稳岗创业。加大就业资金投入力度，统筹就业补助资金、失业保险基金和其他补助资金，强化就业政策实施的资金保障。支持做好高校毕业生、农村劳动力、退役军人、零就业家庭成员、残疾人等特殊群体就业工作。支持开展职业培训，聚焦重点人群开展培训，提升劳动者职业技能和就业创业能力。二是支持教育高质量发展。优先保障财政教育投入，落实好学前教育免保育教育费政策，巩固完善义务教育经费保障机制，改善普通高中学校基本办学条件，推动落实生均拨款制度改革，推动教育资金规范安全高效使用。三是支持完善社会保障体系。落实城乡居民基本养老保险相关工作政策，确保待遇按时足额发放、合理增长。按规定做好退役军人退役安置保障等经费保障，落实困难群众救助政策，努力做到应保尽保、应救尽救。四是支持保障卫生健康事业。提高城乡居民医保财政补助标准，强化困难群众医疗救助，强化医保基金监管，推进实施基本医保统筹，增强医保制度的公平性，健全公共卫生服务体系。五是支持民族文化建设。聚焦打造桂林世界级旅游城市民族文化旅游示范区，完善经费投入机制，促进文旅融合发展。支持建设和完善红色教育基地，支持完善公共文化服务体系和实施文化惠民工程，支持公共体育基础设施建设。六是持续推进乡村全面振兴。保持财政衔接推进乡村振兴补助资金投入力度不减，支持特色优势产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果和促进农民增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续支持办好重点民生实事，解决好人民群众关心关注的民生热点、难点问题。

（四）围绕风险防范，保障财政持续平稳运行。统筹发展和安全，强化底线思维，持续抓好财政风险防范，筑牢财政安全运行根基。一是推动财政可持续发展。坚决守好财政运行底线，科学合理确定财政收支目标，确保目标与经济社会发展水平相适应。坚决防控政府债务风险，落实政府债券到期偿还责任，严禁通过新增政府隐性债务上新项目、铺新摊子，完善政府债务风险常态化监测机制，积极稳妥推进拖欠企业账款清偿工作。坚决防范库款风险，切实压减财政暂付款规模，加快库款规模回归合理区间，强化对年度预算支出的资金保障力度。坚决防范好社保基金风险，加强运行动态监控，定期评估养老保险等社会保险基金未来收支状况，及时对可能出现的风险做出预警。二是增强民生政策可持续性。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，避免盲目出台过高承诺、过度福利化民生支出政策，切实增强民生政策的可持续性。加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和新上项目，全面分析对财政支出的短期和长远影响，未经评估和批准一律不得实施。对已出台不可持续的民生政策及时进行清理。三是兜牢基层“三保”底线。将“三保”摆在最优先位置，使用经常性财力足额安排“三保”支出。强化“三保”动态监测、风险预警和应对处置，坚决守住全县“三保”底线，确保“三保”不出风险。

（五）围绕创新改革，持续深化财政科学管理。加大财政管理改革推进力度，在规范管理、提高效率、释放活力上下更大功夫，不断提升财政管理系统化、精细化、标准化和法治化水平。一是深化预算改革。持续深化零基预算改革，推进支出标准建设，强化支出标准应用，进一步提高年初预算细化率和到位率。严格执行人大批准的预算，坚持先有预算后有支出，强化预算对执行的控制。深入推进预算公开，提高预算透明度。二是推行预算绩效管理。全力推动预算与绩效深度融合，推行成本预算绩效管理，强化绩效运行监控，做好重点领域的财政绩效评价，加强绩效评价结果运用，压减低效无效支出。三是强化财政评审管理。推动财政投资评审向预算评审转型，强化事前功能评估，提升预算编制精准度。健全项目支出预算评审机制，加强投资评审中介机构监管，提高评审时效和质量，提升财政资金使用效益。四是深化政府采购制度改革。全面加强政府采购监管，深入推进“互联网+政府采购”，实现政府采购全流程电子化。推行采购意向公开，实行政府采购项目网上开标和评标。强化与相关领域的失信联合惩戒，不断提升政府采购透明度，激发市场主体活力。五是加强国有资产管理。强化国有资产管理，落实国有资产报告制度，推动国企国资改革，持续推进国有“三资”清查盘活工作，提升国有资产管理工作水平。六是加大财经纪律监督力度。加大财会监督力度，继续开展财会监督专项行动，加强财会监督与其他各类监督贯通协调，建立健全信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制，形成监督合力，持续强化财经纪律约束。

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，做好各项财政工作意义重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，严格按照本次大会的决议和要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，以求真务实和只争朝夕的精神，奋力推动财政改革发展再上新台阶，为推动中国式现代化的龙胜实践迈出新的坚实步伐提供财力保障！

附件1：龙胜各族自治县2026年预算公开报表.xlsx

附件2：重大政策和重点项目绩效目标.zip

附件3：债务相关情况说明.zip