龙胜各族自治县工业和信息化发展“十四五”专项规划思路

一、工业和信息化工作““十三五””时期主要成就和做法

立足我县资源，坚持以规划为先导，贯彻落实“生态立县，绿色崛起”战略，加快发展滑石、石材、木材、风电等优势产业，围绕“强龙头、补链条、聚集群”部署，实施工业振兴战略，出台《龙胜各族自治县支持工业企业发展措施》，推动全县工业经济平稳发展。

抓工业经济全面发展。2019年，全县规模工业总产值累计完成15.9亿元，规模工业增加值累计完成5.8亿元，同比增长9.9%，外贸出口总额完成3.6亿元。““十三五””期间，培育了规模工业企业9家，形成了以滑石、电力、木材为主的18家规模以上工业企业。

抓重点项目及技改项目建设。以科技创新和升级改造为动力，抓好龙胜县九九山泉水基地项目、龙胜县五龙福农林产品综合加工科技产业园建设项目、瓢里上塘扶贫产业园区建设项目、大唐桂林新能源有限公司南山风电(二期)项目等重点项目建设。推进龙广公司古坪矿区排水环保设施、农网改造升级工程等技改项目建设，2019年工业投资同比增长42%，其中更新改造投资同比增长77.1%。

抓产业园建设聚集群。目前我县没有标准的工业园区，但我县始终坚持以高质量、多举措推进工业园区建设工作。2015年以来建有瓢里工业集中区、上塘扶贫产业园等。2019年建成标准厂房6090平方米。

抓信息化建设提升企业竞争力。我县四大电信运营商已建成以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率、大带宽，为政府、市民、企业提供安全、可靠的通信传输网和相应的有线、和无线通信服务,全县10个乡镇、119个行政村已完成100%4G信号覆盖，为我县信息化建设应用的接入打造了坚实的基础;同时积极支持企业运用互联网技术，推进企业上云,通过麦迪网平台已成功签约12家规上企业,打造龙胜智慧城市建设，桂林银行龙胜支行与阿里巴巴签订协议，在支付宝城市服务模块制定龙胜各类服务平台,进一步提高了企业竞争力，促进了工业化和信息化融合。

二、面临的形势分析

(一)现状分析

1.工业经济总量小。全县规模以上工业企业数量少，工业及技改项目少，发展内力不足，经济下行压力持续加大，规模工业总产值增幅不大，受疫情及统计制度改革影响，工业发展偏慢。

2.产业结构不优。我县工业处于资源型初级加工阶段，没有形成高附加值的产业链，效益低，缺少对经济发展有重大带动作用的大型工业企业。

3.生产要素和环境约束日益趋紧。我县土地要素供需矛盾突出，发展经济的环境容量小，门槛高，产业内部结构高级化的压力大，影响全产业链的形成，工业园区尚未形成。

4.抓工业的力度不够。我县抓工业振兴工作办法不多，特别是在项目建设和招商引资方面，与其他县区比差距大。2019年，全县引进实施1000万元以上工业项目2个，没有“双百双新”项目;服务工业意识也有待加强，对企业反映的困难问题，需加快速度及时解决。

5.中美贸易战影响持续。中美贸易摩擦的长期性和严峻性不能低估，外贸市场布局和转口贸易受影响，龙胜出口企业订单量下降进而减产减效;工业企业“走出去”受阻，受加征关税影响相关企业利润下降，金融、汇率风险加大，出口成本提高。

(二)面临的机遇和挑战

“十四五”时期工业和信息化发展面临许多有利条件和发展机遇。

一是经济社会主要矛盾新变化。经济社会主要矛盾的变化，对工业发展提出了许多新的要求，为“十四五”工业发展提供了方向性、战略性的指导，工业发展要从规模化生产、中低端生产转向个性化、中高端生产，以新技术、新产业、新业态、新模式构成的“四新经济”成为工业高质量发展的主要特征，推动工业发展从“拼资源、拼政策、拼区位”转向“拼人才、拼创新、拼服务”，人才驱动和教育支撑的作用更加凸显，而要实现工业高质量发展就必须要有思维创新和政策突出。

二是“1+2”国家战略深入推进，有利于龙胜县争取更多的改革空间和制度红利，加之桂三高速公路的开通，使我县具备加快发展的优势和潜力，为对外技术合作与经济贸易、招商引资等方面提供了较好的环境和机遇。

三是技术革新和消费升级成为新导向，有利于龙胜县深入推进工业振兴，加快经济转型升级和高质量发展，促进新旧动能有效、快速转化。

四是自治区党委和自治区人民政府《关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》及工业高质量发展相关决定，桂林市关于工业高质量发展的相关决定，为龙胜县工业和信息化发展提供政策支持。

五是自治区人民政府领导多次对龙胜滑石产业进行考察，提出要做好滑石产业发展规划，做大做强滑石产业，打造百亿滑石产业。国家、自治区的政策扶持及市委、市人民政府的高度重视，是龙胜县工业主导产业滑石行业的重要政策激励和发展动力。

六是龙胜县资源独特，境内有丰富的滑石、鸡血玉、辉绿岩、金矿等矿产资源，风电、木材、饮用水资源丰富,盛产茶油、茶叶、罗汉果、毛竹等农产品，为“十四五”工业和信息化发展提供了保障。

三、工业和信息化发展“十四五”规划主要目标、重点任务、重大项目。

(一)“十四五”时期主要发展目标

——经济总量进一步扩大。到2025年，全县规模工业总产值年均增长8%以上;工业增加值增速达到5%以上。

——结构进一步优化。到2025年，全县规模以上工业企业总数达30家，其中年销售收入过亿元的企业10家。

——技术创新进一步发展。“十四五”期间，全县工业投资年均增长8%，每年完成投资超过千万元重点工业技改项目不少于2个。“十四五”期间，培育高新技术企业2家。到2025年，规模以上工业企业用于研发的投入占主营业务收入的比例达到2%以上。

(二)“十四五”时期工作思路和重点任务

1. 工作思路:“充分利用‘外部’资源，发挥自身优势”的原则，围绕建设“特色工业产业带”、“特色产业园区”，加大工业招商力度，注重新兴产业培育与传统产业改造，协同产业链、创业链、政策链并举，突出国有与民营经济并重，大力推进先进制造业建设，促进产业结构转型升级，完善现代工业特色产业体系，做大经济总量，推动我县工业高质量发展。

2.重点任务:我县“十四五”期间，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展要求，利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，以技术改造和模式创新提升传统产业竞争力，着力打造一批上规模特色产业集群，培育壮大滑石产业、鸡血玉产业、灰绿岩产业、饮用水产业、竹木加工业、风电产业、农产品加工产业;推动制造业与服务业及信息化、智能化深度融合，推进信息化信息基础设施建设，大力发展数字经济;打造特色产业带，推动龙胜工业振兴发展。

①滑石产业

围绕高端滑石需求，以资源发掘为基础，以转型升级为主线、以科技创新为动力，促进矿山绿色化智能化发展，做优做强医药级、化妆品级滑石加工，大力发展滑石母料等以滑石为主要原料的精深加工，积极培育引进高端研发人才，建设区级和国家级滑石工程研究中心、技术研发中心，推进龙头企业建设，加快产业用地、交通等要素配套完善，创造良好的产业发展环境。通过延伸产业链和提高产品附加值，加快构建高端滑石产业发展模式，将“世界滑石之都”打造成品种丰富、品质优良、技术领先、产业竞争力强的“高端滑石世界工厂”。到“十四五”末，全县滑石产业总产值达到20亿元。

一是促进矿山建设转型升级。依托优质滑石资源优势，积极整合龙头企业优势，促进桂广、龙广、华美矿山开采技术升级，大力应用新设备、新技术，对标智能化矿山建设，实施智能化改造，建设智能矿山。

二是做优做强医药级、化妆品级滑石粉。依托现有市场资源，努力提升滑石粉品质，巩固滑石粉在化妆品行业、医药行业地位，实现医药级、化妆品级滑石粉做优做强。

三是大力发展以滑石母料、爽身粉等以滑石为主要原料的滑石精深加工。滑石母料中滑石含量占到80%以上，产品附加值高，较滑石粉产品价值可提升3-5倍，产品需求增长迅速，技术成熟，依托优质滑石矿资源，大力发展以滑石母料产业。爽身粉中滑石粉含量达99%，中国的滑石中只有龙胜滑石适宜加工爽身粉，应积极发展爽身粉加工。

四是提升资源综合利用水平。按年产50万吨滑石矿计算，年产生约100万吨尾矿。大量尾矿中仍含有可用矿物质，经过技术处理后仍可用于塑料等，加大尾矿综合利用技术开发和利用，实现滑石资源的“吃干榨尽”。

②鸡血玉产业

我县鸡血玉石储量20万吨，有开采企业4家，大小切割加工厂300余家，雕刻工艺厂15家。但目前我县鸡血玉产品不够精美，知名度不高，销量不大，“十四五”期间我县将加大鸡血玉产品加工、销售、宣传力度，使龙胜鸡血玉红遍桂林、红遍全国、走向世界。

一是成立鸡血玉产业发展组织机构，从人力、物力、财力上确保产业的顺利实施，并充分发挥行业协会的作用，引进8-10家企业进行鸡血玉生产、加工。

二是着力打造鸡血玉商品市场。在双洞或者龙脊大道建立集精品区、地摊区、原石区、加工雕刻区、博物馆为一体的中心市场，以满足不同客商的需要，同时借鉴外地开发新玉种的经验，完善公盘交易市场体系，不断壮大赏玩者、收藏者、经营者的力量。

三是加大鸡血玉旅游产品的加工、销售、宣传力度。着力培养一批鸡血玉雕刻大师，将鸡血玉加工成精美旅游产品，融合龙脊旅游宣传，打造具有龙胜特色的鸡血玉品牌效应。

③辉绿岩产业

我县辉绿岩储量大、品质好，主要用作建筑、修路等工程用的原料，是上等建筑材料，深受高速路及其他建设项目欢迎，远销柳州、沿海等地。目前龙胜县保有建筑用辉绿岩10233万吨，辉绿岩企业3家。“十四五”期间，我县加大力度指导吊竹山石材有限公司、金车光明桥石材有限公司、瓢里六才山片石场做好技术改造，壮大石材加工产业，重点培育吊竹山石材有限公司进入规模工业企业统计序列。

④饮用水产业

龙胜地处亚热带，属季风性气候，雨量充沛，平均海拔700-800米，森林覆盖率达80%，全年平均气温18.1°C，年均降水量1544毫米，境内有丰富的天然山泉水，泉水永流不息终日涌流不竭，泉水无污染，生产用水有保证，水质经过中科院专家认定属于优质偏硅酸弱碱，具有含晒低钠、低矿化度及天然弱碱等特点，是优质养生山泉水。目前有饮用水生产加工企业3家，“十四五”期间，加大对龙胜饮用水的宣传，引进国内知名饮用水生产加工企业，培育2家饮用水企业进入规模工业企业统计序列，实现饮用水年销售额2亿元以上。

⑤竹木加工产业

充分利用龙胜县竹木资源丰富的优势，全面贯彻实施“中国制造2025”战略，加大产品开发及品牌建设，以市场为导向，拓宽思路，加大新产品开发和技术改造，提供产品加工深度，大力发展实木板，实木复合板和竹制品，着重发展实木家具等高端消费品，重点发展细木工板、指接板等竹木产品，同时开发多功能人造板产品。充分利用竹木加工的边角料、废料等剩余物，引进企业开展中密度板、塑木等产品的开发及生产，充分开发利用竹木副产品。目前我县竹木加工企业共88家，其中规模企业1家，为源恒杉川木业有限公司。到“十四五”末，力争培育规模以上工业企业3家，全县竹木加工产业总产值达到1亿元。

⑥绿色能源(风电、水电)

通过扩容增效和技术改造，提高原水电行业的效益和整体竞争实力;依托已有的水电产业基础，大力发展风电产业，打造广西绿色能源产业基地，加快推进平等风电项目、崇楼风电项目、劳山风电项目建设。到“十四五”末，全县绿色能源(风电、水电)产业总产值达到4亿元(其中风电2亿元，水电2亿元)。

⑦生态食品产业

突出“绿色食品”、“有机食品”理念，提升食品质量品牌，充分发挥资源优势，发展“拳头”优势产品，形成集聚效应。以罗汉果、龙脊辣椒、茶油、黑木耳、龙脊茶叶、皇金菊、地灵红糯、龙脊大米等为依托，重点开发有机速食食品、旅游土特产品、大健康产品，扶持特色农副产品企业的发展，着力培育具有龙胜特色农副产品生态食品、老龄化大健康产品品牌。围绕龙胜县优质农产品的保健功能，加大市场营销推广力度，培育以茶油、茶叶等有机农产品为依托的“小、特、专、精”的新型电商快消品小微企业，同时引入国内知名食品生产加工企业，开发绿色食品和天然果汁类饮料，发展新型功能性食品和保健食品。

⑧培育壮大龙头骨干企业

实施龙头企业培育计划，依托滑石、风电、水电等资源优势，重点培育桂林桂广滑石开发有限公司、广西龙广滑石开发股份有限公司、广西龙胜华美滑石开发有限公司、龙胜县水利电业有限公司、大唐桂林新能源有限公司等一批龙头企业，支持完善产业链配套，通过完善服务机制、强化要素保障和政策支持，扩大规模，提高档次，力争在工业发展上实现新的突破，推动企业加快成长为区域性知名龙头企业或行业领军企业。

⑨打造特色产业带

立足现有产业发展基础和未来发展趋势，根据全县重点发展产业和主要产业链延伸方向及龙胜各个工业发展基地产业定位，优化产业空间布局。

强力推进龙胜滑石特色加工产业园、龙胜拉麻扶贫产业园、瓢里小寨产业园、乐江工业产业园等项目建设，完善园区设施配套，引导产业企业集聚集群发展，力争打造1-2个主导产业，实现产城融合发展。

⑩推进新一代信息基础设施建设，大力发展数字经济

适应信息化时代的新要求，推动信息基础设施与城市公共设施同部署同安排，促进全县信息管线、铁塔基站室内分布系统等基础设施资源的开放和共享，切实提升宽带用户接入速率和普及水平，“十四五”期间全县50户以上村庄实现4G网络全覆盖。

发展数字经济是高质量发展的必由之路，也是我县实现加快发展、弯道超车的重要途径。积极布局5G、物联网、北斗导航、语音图像识别等数字产业，开展5G网络组网及应用示范建设，加快融入“中国一东盟信息港”建设，促进大数据、人工智能、物联网、区块链等前沿信息技术与实体经济深度融合，推动产业数字化、数字产业化。有效保护各类数字化资产，营造有利于数字技术产业化的良好环境。

龙胜各族自治县工信和商贸局

2020年9月22日