龙政发〔2021〕9号龙胜各族自治县人民政府龙胜各族自治县人民武装部关于印发《龙胜各族自治县2021年民兵组织整顿工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，县直有关单位:

现将《龙胜各族自治县2021年民兵组织整顿工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保民兵整组取得实效。

龙胜各族自治县人民政府

龙胜各族自治县人民武装部

2021年4月9日

龙胜各族自治县2021年

民兵组织整顿工作实施方案

根据桂林警备区统一部署，结合我县实际,制定2021年民兵组织整顿工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平强军思想为指导，依据中央军委国防动员部《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》广西军区《民兵组织整顿工作实施细则(试行)》《民兵基层建设细则(试行)》和桂林警备区明确的建设任务，坚持战斗力唯一的根本标准，以保障作战动员准备和应急应战任务为牵引，深化后备力量建设转型发展，建强建实应急和专业骨干队伍，着力构建平战一体的后备力量体系，确保随时拉得出、用得上、起作用。

二、组织领导

成立民兵组织整顿工作领导小组，自治县县长黄强任组长，县人民武装部部长魏勇、政治委员卢寒以及副县长兼公安局局长张初有任副组长，成员由县人民武装部各科负责人和县直相关单位负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在县人民武装部，成员从县人民武装部军事科、政治工作科、保障科抽组，负责全县整组工作的总体筹划、组织协调和监督检查，承办领导小组交办的各项工作。

三、阶段划分

今年民兵组织整顿工作从现在开始，至4月底前完成，5月份迎接警备区抽查验收。总体分为三个阶段:

(一)筹划准备阶段(3月15日至4月7日)。主要是调整整组领导机构，开展调查摸底，制定整组工作计划和调整编组方案，组织人员培训，召开整组工作会议，做出安排部署;编印整组工作和宣传资料，进行宣传发动;县、乡(镇)两级召开整组工作会议等。

(二)组织实施阶段(4月8日至4月27日)。组织完成民兵组织调整，进行基干民兵体格检查和政治考核，确定出入(转)队人员，调配、任命民兵干部骨干，集合点验分队，组织开展思想政治教育，进行入队宣誓，整理完善基干民兵档案、各类表、卡、册资料等工作。4月27日前，各乡(镇)、县直属机关工委以书面形式上报基干民兵和普通民兵花名册(同时上报相关表格电子版)。

(三)总结验收阶段(4月28日至5月30日)。5月7日前，县民兵整组工作领导小组将安排人员，逐个单位进行检查验收，重点核查各分队编制、实力、装备、战备状况及民兵档案。结合点验，组织新入队民兵宣誓活动，各单位要提前组织民兵学习相关规章制度，开展思想政治教育，教唱《民兵之歌》等，做好点验准备。基干民兵实行普点，人员到点率不低于90%，应急分队到点率不低于95%。普通民兵重点核查名册、联系方式等。5月25日前，完成问题整改。5月底前，接受警备区检查验收。

四、任务区分

(一)普通民兵

全县编普通民兵7420人，各乡(镇)任务与去年一致，重点清理兵员编组不实和管理能力偏弱的组织，调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员。普通民兵组织建设坚持与基层政权组织紧密结合，普通民兵编组实行符合法定条件人员普遍编入与按要求择优选编相结合，与基干民兵分开编组。全县每个行政村(社区)各建立1个普通民兵连，国有企业、行政事业单位根据需要建立普通民兵连，各连编组人数由各乡(镇)根据各编兵地域(单位)符合条件人数合理确定，乡(镇)一般不编普通民兵连。

(二)基干民兵

全县编基干民兵943人，具体为:应急力量11个分队450人、专业力量15个分队488人、特殊力量1个分队5人(具体任务见附表2)。各支队伍编组计划如下:

1.应急力量。贯彻“一队多用、一专多能”要求,采取县建连、乡(镇)建排的模式，民兵应急分队编组11个分队450人，形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的民兵应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援、学生军训等任务，积极参与重点工程建设、扶贫帮困、振兴乡村等活动;战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特、巩固后方等任务。

(1)应急连。县编组1个应急连(120人)。由应急连连部8人(泗水乡组建)、综合勤务排20人(泗水乡牵头，泗水乡17人，县直3人)、反恐维稳排30人(龙胜镇牵头，龙胜镇18人、马堤乡12人组建)、防汛抗洪排30人(龙脊镇组建)、森林灭火排30人(县直武装部协调应急管理局牵头，县直22人、江底乡8人组建)，由县人民武装部军事科科长或负责人任县应急连连长，政府办1名负责联系武装工作的副主任任政治指导员。贯彻“一队多用、一专多能”要求，担负辖区多样化军事任务，按照统一编制表编建，根据威胁和任务配备相应专业应急装备。

(2)应急排。编10个应急排。每个乡(镇)编组1个排(33人)，每排编1个反恐维稳班、1个综合勤务班和2个专业救援班。贯彻“一队多用、一专多能”要求，担负辖区多样化军事任务，按照统一编制表编建，根据威胁和任务配备相应专业应急装备。

2.专业力量。依托行业系统就地就近编，确保退伍军人比例和专业对口率，方便随队训练和就近保障。重点编组防空民兵、工程抢修、交通运输、保交护路、侦察情报、通信保障及后装保障等8类队伍15支488人。

(1)防空民兵分队。编1支分队。1个公共设施抢修抢建排(30人)，县住建局牵头，依托发电站、自来水厂等行业企业组建，主要担负遭受空袭后受损公共设施的抢修抢建等任务。

(2)工程抢修分队。编2支分队。1个工程抢修连(96人)，由三门镇牵头，从三门镇(30人)、华美公司(66人)抽组人员，采取人装结合、同步编组，主要担负平时抢险救援和战时重点防护目标等快速修复任务;1个爆破工程技术排(20人)，由县直属机关工委牵头，龙广公司负责组建，主要担负平时应急爆破支援保障，战时配合现役部队进行爆破技术支援等任务。

(3)交通运输分队。编1个公路运输连(50人)，由县交通运输局牵头，依托交通运输行业企业，重点在桂三高速龙胜互通、瓢里互通以及G321沿线组建，人装结合、同步编组，可适量编组平板车、重型运输车、油罐车和起重机等特殊车辆。平时参加突发事件交通运输保障，战时担负人员、给养和物资器材运输任务，协助部队装卸载，及时补充车辆损毁造成的运力不足等任务。

(4)保交护路民兵。编1支分队。按“统筹使用、重点预置”原则，主要在桂三高速、G321、X144、瓢里至平等公路、瓢里至三门公路等沿线相关地域组建。1个保交护路连(50人)，由县公路养护中心牵头，依托所属公路管护站(20人)、平等镇(15人)、乐江镇(15人)组建。

(5)侦察情报保障民兵。编2支分队。1个气象水文保障排(16人)，由县气象局牵头，协调县气象局、县水文水资源局、县水利事业发展服务中心所属各站点组建，主要担负应急气象水文保障，战时配合现役部队进行气象观测和测量、水文监测与数据分析等任务;1个无人机侦察排(20人)，由县直属机关工委牵头，依托县融媒体中心等单位组建，主要担负无人机空中侦察和信息采集等任务。

(6)通信保障民兵。编1个有线通信保障排(20人)，由县工信和商贸局牵头，移动公司、电信公司、联通公司组建，主要担负有线通信保障任务。

(7)后勤保障民兵。编5支分队。1个医疗救护连(40人)，由县卫健局牵头，协调县人民医院、县中医院、县卫生防疫站、龙胜镇卫生院组建，主要担负医疗保障任务;1个医疗救护排(20人)，由县卫健局牵头，协调马堤乡、江底乡、伟江乡卫生院组建;2个担架勤务排(每排20人)，由县卫健局牵头，协调平等镇、乐江镇各组建一个排;1个油料保障排(30人)，由工信和商贸局牵头，协调抽组中石化、中石油公司专业人员组建。

(8)装备保障民兵。编2支分队。1个通用车辆维修连(40人)，由县交通运输局牵头，协调龙胜镇、瓢里镇组建;1个特种电力设备维修排(16人)，由广西新电力投资集团龙供电有限公司组建，担负相关装备保障任务。

3.民兵特殊力量。编1个民兵信息站。由龙胜镇牵头，抽组龙胜镇(2人)、龙脊镇(1人)、平等镇(1人)、江底乡(1人)组建，担负敌社情复杂或维稳任务繁重地区的敌社民情收集掌握，现役部队在辖区作战行动担负向导、翻译、指示目标、引导火力打击等任务。

五、编组原则、方法

采取“依托企业成建制编、依托行业系统整合编、依托区域常住人员抽组编、依托社会优质资源定岗编”的编组方式，推进基干民兵由户籍地编兵向属地编兵、由单纯人员编组向人装结合编组拓展。具体要求是:

(一)年龄。民兵年龄为18至45岁男性公民。关键岗位和专业技术骨干，根据需要可以依据《兵役法》扩大到18周岁以上的女性公民和45周岁以上的男性公民。

(二)经历。基干民兵中党员比例要达到30%以上，转业退伍军人比例要达到30%以上，高中以上文化程度人员比例达到70%以上，技术岗位人员专业对口率要达到80%以上(交通运输分队汽车驾驶员要求持驾驶A证)。民兵干部必须是中共正式党员。

(三)地域。基干民兵应急分队要4小时内能完成动员集结，平时在位率保持在80%以上;其他基干民兵要48小时内能完成动员集结，平时在位率保持在60%以上。

(四)编兵秩序。严格按照预备役部队预编士兵、基干民兵、普通民兵的顺序落实编组。坚决杜绝组织交叉，一兵多编。除民兵干部外，不能编组党政机关、行政执法和县公安局防暴处突人员;所有分队一律不得编组消防员等政府专业救援队伍人员。

六、工作重点

(一)调整人员配备。今年人员出入队依然不限制比例。重点做好两项工作:1.基干民兵出入队，重点调整平时难联络、急时召不回、战时用不上的兵员，关键是补充退役人员、专业技术人员和中共党员。调整后，各单位人员必须达到“3378”标准。2.民兵干部调整，必须报县人武部审批，优先选配退役军人。所有民兵干部〔即排(含)以上干部，包括基干民兵干部和普通民兵干部〕必须是中共党员，热爱民兵工作，具有高中以上学历，年龄一般不超过50周岁。

(二)组织好体检和政治考核。按照广西军区下发的《民兵政治考核表》《民兵体格检查表》，严密组织基干民兵体格检查和政治考核，体格检查所需经费由县人武部保障负责统筹协调。

(三)预建党的组织。在去年预建的基础上，按照连有支部、排有小组、班有党员的要求充实完善，着重抓好各项制度落实，确保党组织始终成为民兵组织核心。分队党员较少(少于3人)，不能独立成立党小组的排、站，所属党员编入所在乡(镇)应急排党小组。

(四)清点落实装备。重点抓好购置的应急专用装备器材、预征预储的军民通用装备器材的清点。战备物资器材存储管理落实“三分四定”要求，实行标准化配载、入箱上架、分类放置，确保账物一致、安全稳固、取放便捷。预征预储的军民通用装备器材，由各编兵单位按编制表落实，县人武部统一与相关单位签订预征预储协议，明确双方责任区分、动员时限、经济补偿、违约惩处等问题。各单位要详细登记预征预储装备型号性能、数质量、权属单位(个人)及联系方式等信息，建立完备的征、储、训、用、管计划。

(五)整理完善相关资料。重点做好三项工作:1.搞好基干民兵注册登记。基干民兵个人信息由各乡(镇)和县直属机关工委武装部按整组实施办法采集汇总，经县民兵整组领导小组办公室审核后，4月30日前由县人武部军事科上报桂林警备区。2.完善基干民兵档案。专职人民武装干部、民兵干部档案资料，主要包括基本信息登记表，组织、人武部门考察表，体检检查表或健康证明(1年内)，政治考核表，任职资格证，任免命令，任职培训和参加军事训练考核成绩登记表，年度履职考评成绩登记表，以及身份证、退役现身军人证、学历学位证、入党(团)志愿书或党组织关系介绍信等有关凭证或复印件。基干民兵档案资料，主要包括基本信息登记表，工作证或单位证明，体检检查表或健康证明，政治考核表，历年训练考核成绩登记表，以及身份证、退役现身军人证、学历学位证、职业资格或专业技术资格证书、特种车辆驾驶证或装备操作证、银行卡、入党(团)志愿书或党组织关系介绍信等有关凭证或复印件。详细内容见《实施办法(试行)》第三十五条。档案实行专人管理、专柜存放〔专武干部和民兵干部档案建好后送县人武部统一管理，其他基干民兵档案由各乡(镇)、县直属机关工委武装部保管〕，保存时间不少于5年，个人信息发生变化时档案材料应当及时更新。3.其它各类统计表格和资料。按整组办公室通知要求整理上报和归档留存。

七、相关要求

(一)认真组织筹划。这次民兵整组，是迎接国防动员“十四五”规划、继续深化民兵调整改革的开局之战，也是各级党委、政府和军事机关的共同法定职责。各级要切实把思想统一到党中央、国务院、中央军委和习近平主席的决策指示上来，党委要履行好党管武装职责，政府要落实好民兵建设职责，军事机关履行好统筹协调职责。各单位要参照县里做法，成立党政主要领导挂帅的民兵整组领导小组，在人、财、物等方面给予充分保障。基层人武部要集中主要力量、全部精力抓好各项工作落实。国动委各专业办公室要按职责要求，有计划、分步骤地协调组织好人员调配、出入转队等工作。县整组工作办公室要搞好总体筹划、业务培训、情况通报、检查督促等工作落实，确保整组工作顺利实施。                   

(二)严把编组条件。1.将党组织坚强有力作为编兵单位的必要条件，非公有制经济组织编建基干民兵分队，需从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业中择优选定，其他非公有制经济组织中符合法定服役条件人员，择优编入县或乡(镇)基干民兵队伍;杜绝安保队伍与民兵组织混编合编。2.要优先吸纳党(团)员、转业退伍军人参加民兵组织，基干民兵中的党员、转业退伍军人比例均达到30%以上，专业队伍人专业技术人员达到80%以上。3.退役复学的在校大学生(大一、大二或本科大三)，可按照原服役部队专业技术岗可编入相应基干民兵专业分队中(不得编入应急分队)，但人数要控制在10%以内。

(三)科学规范编组。1.规范组织编制。严格按照下发的组建规划表编组基干民兵、预征预储军民通用装备。2.规范编组程序。严格按照中央军委国防动员部下发的《民兵组织整顿工作实施办法(试行)》和广西军区《民兵组织整顿工作实施细则(试行)》明确的程序、方法、步骤和标准，抓好民兵编组工作，突出抓好政治考核和体格检查、民兵干部任命、党组织预建、军民通用装备和器材预征预储、出入队仪式、集合点验、基干民兵档案建设等工作落实。3.规范检查考评。要严格按照《民兵调整改革落实情况检查考评打分卡》进行自查自评，及时查缺补漏完善，坚持把工作做到前面，确保整组质量。

(四)严密细致落实。1.摸准底数。各单位要在前期调查和县下发退役军人名册基础上，深入辖区企业、村(寨)、街道(居委会)进行调查，准确掌握民兵组织建设现状，对照任务要求，认真分析研究，拿出切合实际、操作性强的整组方案计划。2.搞好培训。针对当前部分民兵干部成份较新、业务不熟、标准掌握不好等实际，要采取集中培训、跟班学习、以会代训等多种形式进行业务培训，切实使广大民兵干部掌握整组的内容、标准、程序、方法和要求，确保整组质量。3.落实点验。整组完成后，行政村(社区)民兵连要按建制自行组织点验，查找存在问题和不足，及时调整完善，之后各乡(镇)武装部要对所属民兵组织进行点验并拍照留存备查，为迎接上级检查打下基础。

附件:1.龙胜县2021年民兵整组工作计划表 

     2.龙胜县2021年民兵组建规划表

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