三发〔2019〕17号中共三门镇委员会 三门镇人民政府 关于印发《三门镇2019年群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度 “三提升”工作实施方案》的通知

各村（居）党支部、村（居）民委员会，镇直各单位：

《三门镇2019年群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度“三提升”工作实施方案》经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门镇委员会

三 门 镇人民政府

2019年5月20日

三门镇2019年群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度“三提升”工作实施方案

为贯彻落实中央、自治区、桂林市和县委、县政府关于加强新时代平安建设的决策部署，进一步提升我镇群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度，建设更高水平的平安三门，现就提升我镇群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度(以下简称“三提升”)工作制定如下方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、自治区、桂林市和全县政法工作会议精神，主动适应新时代平安建设工作新任务新变化新要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持打防并举、标本兼治、重在治本，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，坚持问题导向、创新引领、固本强基、均衡发展，坚持敢于担当、主动作为、破解难题、补齐短板，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设全国生态旅游强县作出贡献。

   二、目标任务

  2019年度，群众安全感提升至96%以上，排全区前10名，政法队伍执法满意度提升至全区前70名，扫黑除恶专项斗争成效满意度达90%以上。

三、重点工作及责任分工

(一)夯实基层基础建设

   1.开展星级平安村屯建设和评定工作。镇政府综治部门和镇派出所拟定条件和标准，年内对全镇的村屯，对照有无警务助理、监控视频、居民红袖标治安巡逻、三年内发案比例、特殊人员服务管控、有无调解组织等方面进行评定星级，充分调动群众积极性，参与平安创建工作。对评不上星级、等级差的村屯，责成村(社区)进行重点治理，派出所加强巡查管控，年内成40%以上的村屯（社区）整治。

牵头单位:镇综治办、镇派出所

责任单位:镇直有关单位和各行政村

完成时限: 2019年10月底。

  2.夯实行政和企事业单位内部保卫工作。全镇各行政企事业单位、学校必须进一步夯实内部安全保卫工作，制定内保方案，按比例配备安保人员加强治安防范，在单位大院、进出口、职工宿舍区安装视频监控探头，实现监控全覆盖..全镇各行政企事业单位、居民小区的保安全部纳入群防群治义务联防队范围，镇派出所每年至少进行1次综合业务培训。

牵头单位:镇综治部门、镇派出所

责任单位:镇直有关单位和各行政村

完成时限: 2019年9月初验收，作为长效机制执行。

3.加强“雪亮工程”和“天网”工程视频监控系统建设。进一步加大“天网”工程建设，实现全镇主干道路监控全覆盖，并与运营商合作探讨建设新模式，形成健康长效的建设机制。动员全社会加强视频监控探头建设，充分整合运用社会监控视频资源，发动社会力量出资，在全镇范围内推行“小天网”“微天网”建设，在镇直事业单位等临街道路、通道安装监控探头，完成社会面监控探头的建设，与“大天网”形成互补，消除治安盲点，并制定考核与运维机制，使之能长效运作。要加快“雪亮工程”建设，推进乡村、花坪保护区、矿山等公共视频监控系统建设。配合县完成市平安建设工作责任状要求“每个行政村治安重点区域要安装视频监控探头，30户以上的村屯要安装视频监控探头2个以上，年底安装率要达60%以上”的目标任务。

牵头单位:镇综治办、镇派出所

责任单位:镇直有关单位和各行政村

完成时限: 2019年11月底。

4.推进综治中心建设。开展1期网格员全覆盖集中培训，不断提升网格员的综合素质，充分发挥网格员、一村一警务助理、一村一法律顾问作用，每个网格员每月至少上传2条事件信息到综治信息系统，并完善人口信息和特殊人群信息。对网格员、警务助理、法律顾问制定考核体系，考核结果纳入镇年度绩效考评范围。

牵头单位:镇综治办

责任单位:镇直有关单位和各行政村。

完成时限:2019年10月底。

5.加强群防群治力量。全面落实门岗制度，切实做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。镇派出所与团镇委联系，积极组建“志愿者义务巡防队”，增强巡防力量。各行政企事业单位、各小区设置“您已进入公安视频监控范围，请注意您的言行举止”醒目牌匾，震慑潜在的违法犯罪，增强群众安全感。

牵头单位:镇派出所

责任单位:镇派出所

完成时限: 2019年8月底前，并作为长效机制执行。

     完成时限: 2019年 7月底前。

(二)加强打击整治力度

    6. 加大违法犯罪打击力度。开展好“神剑”系列严打整治行动，组织对影响群众安全感和满意度的各类违法犯罪开展专项行动，形成气势，打出震慑力。

    牵头单位:镇派出所。

    责任单位:镇派出所、司法所。

    完成时限: 2019 年8月底前，并作为长效机制执行。

    7. 开展扫黑除恶专项斗争。按照中央、自治区部署要求，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪重拳打击整治，深挖黑恶势力“保护伞”，严肃整治基层政权组织，确保打出威慑、打出成效、打出满意。

    牵头单位:镇扫黑除恶领导小组。

    责任单位:镇扫黑除恶领导小组各成员单位。

    完成时限: 2019 年6月底前取得阶段性成效，并作为长效机制执行。

    8.重点整治治安混乱地区(场所)和突出治安问题。深入开展明察暗访，重点整治一批治安问题突出、群众反映强烈的治安混乱地区和场所，不断优化社会治安环境。

  牵头单位:镇派出所。

   责任单位:镇派出所。

  完成时限:作为长效机制执行。

   备注:治安混乱地区(场所)和突出治安问题按照自治区公安厅认定的混乱地区为标准。

  9.开展城乡交通秩序整治专项行动。要对客运、货运、维修等行业进行重点整治,特别是整治垄断和强占客运路线、暴力抢客源、强占或非法经营货场、强行提供服务、暴力阻碍交通执法、纠集闲散人员或不明真相群众聚众堵路闹事。重点打击酒后驾车、超载，青少年无证驾驶、非法改装、飙车等违法行为。

  牵头单位:镇派出所、镇交通站

  责任单位:镇派出所、镇综治办、镇农机站。

  完成时限: 2019年6月底前完成阶段性整治，并作为长效机制执行。

  10.加强对突发事件的应急处置和善后工作。加强对突发事件、群体性事件和校园欺凌等应急事件的处置工作，建立突发事件部门联动响应机制，迅速平息事态，坚决把损失控制在最低程度，社会影响控制在最小范围。在事件处置完毕后，涉及的相关部门要及时做好善后工作，特别是及时为群众解决有关问题，确保事件平息、问题解决。加强舆论引导工作，并适时向社会公布事件处置和问题解决的有关情况。

  牵头单位:镇党政办、镇派出所

  责任单位:镇直有关单位、镇宣办。

完成时限:作为长效机制执行。

(三)加大宣传工作力度

  11.开展政法综治平安建设大宣传活动。根据《2019年政法综治平安建设宣传工作方案》(龙政法发[2019]3号)要求，充分整合资源，在全镇范围继续开展政法大宣传活动，广泛利用主流媒体、新自媒体、公共媒体、流动媒体等资源，加大社会面的宣传力度。同时，督促引导各行政企事业单位加强对本单位干部职工的宣传，确保镇直单位对安全感、扫黑除恶专项斗争成效调查工作知晓率100%，发动率100%，平安建设参与度100%。

  牵头单位:镇宣办、镇综治办、镇司法所。

  责任单位:镇直相关单位。

完成时限:作为长效机制执行。

  12.开展文艺汇演入千屯活动。组织本镇的文艺队，精心改编引起群众共鸣的经典案例，自主创造接地气、引人深思的音乐、歌舞、戏曲、小品、知识问答等文艺节目，入村屯.走进群众中问进行巡回演出，并发放宣传资料,广泛的宣传扫黑除恶专项斗争和平安建设工作成果。

牵头单位:镇宣办，镇综治办

   责任单位:镇文化站。

完成时限:2019年6月底前完成第一轮进屯巡回演出，并作为长效机制执行。

13.开展村组游走大宣传活动。每季度第二个月中旬开始出动宣传车、制作横幅、利用高音喇叭等方式在乡村内对扫黑除恶专项斗争和平安建设工作进行游走式、入户式宣传，提升群众对平安建设和扫黑除恶专项斗争的知晓率和满意度。

牵头单位:镇党政办、扫黑办

责任单位:镇党政办、镇宣办、扫黑办各村党支部、村委会。

完成时限:作为长效机制执行。

(四)建立“平安桥”联系群众机制

14.持续开展“问计于民”活动。深化2019年开展的平安三门建设和扫黑除恶专项斗争“问计于民，共建平安三门”暨政法干警“大走访、大宣传、大化解”活动，完善工作机制，持续开展。

牵头单位:镇综治办、镇党政办

责任单位:镇直相关单位。

完成时限:作为长效机制执行。

15.建立联系服务制度。建立各单位挂钩联系村，明确干部职工包户宣传群众安全感和扫黑除恶工作制度，广泛开展“三间三送”(问需于民、问安于民、问计于民，送政策、送服 务、送宣传小礼品)活动，包村工作组至少每个季度到联系村开展1次群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度“三提升” 的活动，包户干部经常性地与联系户沟通联系，做好宣传工作的同时，了解收集群众反映的意见建议，并着力解决问题，统一反馈至镇综治办。

  牵头单位:镇综治办。

  责任单位:镇直相关单位、各包村工作组及后援单位。

完成时限:作为长效机制执行。

  16.加强群众服务中心的服务管理。要加强村各级政务(群众)服务中心和各部门窗口单位人员的监督管理，镇纪委不定时开展日常督查、视频巡查。提高工作人员的综合素质，实行“微笑服务”，工作人员要热情接待前来办事的群众，对即办件应当场办结，对确实无法即办的事项，应在规定工作日内办结，无法办理的，应耐心向群众解释清楚原因，确保群众满意而归。

  牵头单位:镇纪委

  责任单位:镇直相关单位群众服务中心窗口。

完成时限:作为长效机制执行。

(五)加强考评问责力度

 17.开展我镇群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度调查工作。镇党委政府对开展群众安全感、政法队伍满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度调查工作， 并进行排名，对落后村进行通报、约谈、挂牌督办，对群众安全感未达96%以上、扫黑除恶专项斗争成效满意度未达90%以上的实施一票否决制。

责任单位:各行政村

  完成时限:作为长效机制执行。

  18.对镇直各单位开展群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度工作进行调查测评。由镇党政办、综治办办组织力量，通过现场测评、电话调查等方式，对县直各单位群众安全感、满意度调查工作的宣传发动情况、配合情况等进行调查，将调查情况进行通报，并纳入年度平安建设考核和绩效考核范围。

  牵头单位:镇党政办、综治办。

  责任单位:各村(居)，镇直各单位。完成时限:作为长效机制执行

  19.扩大考评范围。将群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度“三提升”工作纳入我镇年度绩效考评范围，并科学设置考评指标，将宣传发动情况和群众安全感、满意度知晓率、配合度、安防设施建设、群防群治队伍建设等纳入考核范围，加大问责力度，以严厉的问责倒逼群众安全感、满意度“三提升”工作。

牵头单位:镇党委政府

责任单位:镇直相关单位。

(六)加强组织机构保障

20.成立三门镇群众安全感、政法队伍执法满意度和扫黑除恶专项斗争成效满意度 “三提升”工作领导小组。

组  长：李晓春  镇党委书记

 副组长：杨玄敏  镇党委副书记、镇长

陆雄飞  镇党委副书记、人大主席

 成  员：毛陈文  镇党委委员、副镇长

         唐玉群  镇党委委员、纪委书记

         涂丽玲  镇党委委员

         王国干  镇党委委员、副镇长

粟维政  镇党委委员、武装部长

韦山嫦  镇人大副主席

蒙绍勤  镇政府副镇长

李玲丽  镇党政办主任

蒋林胜  派出所所长

沈伟汉  司法所所长

   杨启军  镇综治办副主任

   吴文宇  镇团委书记

   田  倩  镇妇联主席

   谭显亮  镇中心校校长

   李瑞琦  镇文化站站长

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由毛陈文兼任，办公室副主任由杨启军兼任，负责办公室日常事务。

牵头单位:镇党委、镇政府

责任单位:镇直相关单位。

完成时限: 2019年5月底。

四、工作要求

(一)加强组织领导。镇党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导履行“一岗双责”承担分管工作范围内平安建设的主要责任，要统筹抓好本地区“三提升”工作。镇党政主要领导要亲自部署，切实做到动员全镇力量，投入到“三提升”工作中。

(二)提高思想认识。镇直相关单位必须要进一步提高对平安建设“三提升”工作的思想认识，牢固树立综治平安建设“一盘棋”思想，坚决避免平安建设“三提升”只是政法各部门的责任的错误思想，镇直相关单位必须将平安建设作为本镇的重要工作，列入重要议事日程来推动，做到全面发动。全员参与，形成齐抓共管，综合治理的良好工作格局。镇政法部门对“三提升”工作负主要责任，必须要引起高度重视，

（三）严格同效追责。镇党委政府定期开展工作督查督发现问题，及时通报，限期整改. 镇党委政府将对落后村通报、约谈、挂牌督办等问责，镇党委政府科学设置绩效考核指标，对未达到要求，严肃问效考核;对未达到进位要求的村报请镇党委政府予以绩效考核降等处理。