龙教[2021]75号　关于印发《联合开展“双随机”抽查工作实施方案》的通知

自治县各民办学校、校外培训机构:

现将《龙胜各族自治县教育局、龙胜各族自治县市场监管局联合开展“双随机”抽查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙胜各族自治县教育局

龙胜各族自治县市场监督管理局

2021年7月10日

关于联合开展“双随机”抽查工作实施方案

根据龙胜各族自治县事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议办公室《关于印发2021年龙胜各族自治县政府部门联合“双随机、一公开”抽查计划表(第一版)》(龙胜县事中事后监管暨“双随机”联席办发〔2021〕4号)的文件精神，结合本县的实际情况，经县教育局、县市场监督管理局充分协商，达成共识，在全县开展“双随机”联合抽查工作，探索建立基层新型监管模式，通过统一部署、统一任务、统一行动，有效整合利用现有执法资源，提高基层抽查效能，强化事中事后监管，特制定以下实施方案。

一、目标任务

根据县教育局、县市场监督管理局的职能分工和自治区人民政府、自治县人民政府部署的“双随机、一公开”任务要求，分析两个部门检查对象的交叉点，确定联合抽查的对象和检查的内容，依托市场监督管理局市场主体库及市场监督管理局、县教育局的抽查事项库、执法人员库，采取统一抽取市场主体，统一配置执法人员，统一组织开展实地核查的方式，切实减轻基层多头部署抽查任务的负担，实现一次抽查，全面体检的目标任务。

二、建立联合抽查清单

此次联合抽查清单涵盖两个部门的检查内容，分别是:

(一)县教育局。收费公示、财务管理制度的制定及执行情况等检查。

(二)县市场监督管理局。对执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的抽查。

三、抽查对象和执法人员的产生

(一)抽查对象:城区范围内从事教育培训的民办学校。

(二)抽查比例:抽查对象按40%比例抽取被检查民办学校名单。

(三)市场主体(民办学校)及执法人员抽取方式:通过广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取，确定民办学校待检查名单和执法人员名单。

(四)市场主体(民办学校)名单派发及检查结果的公示

按照每个民办学校匹配每个部门2个检查人员的原则，完成联合双随机任务的匹配工作，各部门检查人员通过个人的账号(账号为个人手机号码，登录密码111111)登录系统，查看对应的检查任务，到现场检查完之后及时录入检查结果，经过审批环节后，将抽查结果公示于广西“双随机、一公开”监管平台。

四、联合抽查工作阶段安排

抽查工作从2021年7月12日到2021年11月30日，分为三个阶段。

(一)检查前准备阶段(7月12日至8月12日)

1.确定联合抽查行业，检查内容及市场主体抽取比例，检查方式，制定抽查清单，编制抽查方案。

2.通过广西“双随机、一公开”监管平台随机抽取企业名单及随机匹配检查执法人员。

3.根据抽查清单内容，由牵头股室提出具体的工作要求，并根据需要组织对检查人员相关业务指导培训。

(二)检查实施阶段(8月13日至9月30日)

1.要严格按照行政执法规范要求开展检查。采取询问调查、实物检查、证照比对、查阅资料、抽样检查等方式开展核查。核查结束后，应及时如实填写相关实地核查记录表。核查记录表应由市场主体法定代表人、负责人或其指定人员签字或者盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要是可邀请市场主体有关人员、物业管理人员、社区(村、居)委员会人员等作为见证人。整个实地检查过程要按照市场监管部门、教育行政部门规定的程序，对照清单，严谨周密，依法规范认真检查，避免走过场，流于形式，严防监管执法风险。

2.抽查结果录入与公示。对市场主体的检查工作结束后，检查人员应对被检查市场主体逐户做出检查结论，将检查结果报相关领导审批后，录入广西“双随机、一公开”监管平台并向社会公示。

(三)总结完善阶段(10月1日至11月30日)

对联合抽查情况进行回头看，总结做法，查找不足，补缺补漏，提升完善。

五、工作要求

(一)加强领导，周密部署。此次联合抽查是强化放管服和深化商事制度改革，加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作的要求背景下，发挥两个部门的监管优势、执法优势和人员优势的创新性探索，对构建新型监管模式，提升监管效能，提高抽查工作水平，减轻基层监管负担等方面都具有重要意义，此次联合抽查工作是今年的一项重点工作，要求精心组织，落实保障，专题研究部署抓落实，确保联合抽查工作扎实有效开展。

(二)分工协作，共同推进。市场监督管理局、县教育局要有同舟共济的责任担当意识，加强沟通，密切配合，县市场监督管理局信用监管股、县教育局督导与政策法规股为牵头股室，牵头股室要立足各自的职能，各负其责，横向要加强部门之间和内部相关业务股室之间的沟通联系，纵向要加大对基层的指导和工作督促落实，要及时沟通解决基层抽查工作中存在的问题和不足，凝心聚力共同推进联合抽查取得实效。

(三)注重反馈，认真总结。市场监督管理局、县教育局的牵头股(室)要全面掌握抽查工作落实情况，及时总结工作，提炼、宣传、推广抽查工作中的经验做法，分析问题，查找不足，为联合抽查工作机制的进一步完善提供思路。