龙胜：“一田生五金” 助力乡村振兴

近年来，广西壮族自治区桂林市龙胜各族自治县（以下简称龙胜）认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，依托得天独厚的梯田景观和浓郁的少数民族风情，着力做好梯田保护与利用的文章，通过梯田流转有租金、梯田入股有股金、梯田维护有奖金、梯田务工得薪金、梯田旅游挣现金的“一田生五金”模式打造生态产业，实现了“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的转变，走出了一条“打梯田牌，赚梯田金”的好路子，助力乡村大发展、大振兴。

    一、背景情况

龙胜地处越城岭山脉西南麓的湘桂边陲，位于广西壮族自治区东北部，桂林市西北部，是湘西南、黔东南与四川进入广西之咽喉与物资集散地，全县辖4乡6镇共119个行政村，主要有苗、瑶、侗、壮、汉等五个民族，总人口17万人，其中少数民族人口占总人口的80%以上，是我国第一批成立的少数民族自治地方，是全国仅有的两个各族自治县之一。全县总面积2538平方公里，森林覆盖率达到82.55%，山地面积占全县土地面积的87.2%。龙胜共有耕地26.63万亩，其中梯田20.03万亩，分布在海拔200至1450米之间的各个乡镇中，梯田落差大，层级多，层级最多达1100多级，连片梯田最大高差为860多米，耕种历史达2300多年，龙胜龙脊梯田系统荣膺“全球重要农业文化遗产”被评为“全球重要农业文化遗产”。

龙胜是国家级重点生态功能区，确立了“生态立县、绿色发展”的理念，以建设中国生态旅游强县和打造桂林世界级旅游城市生态排头兵为抓手，以铁的决心、铁的意志、铁的措施守护好生态“红线关”和“底线关”，不断加大节水灌溉、水源保护、水土保持等生态建设力度，为梯田保驾护航，引领县域经济健康可持续发展，将“绿水青山”变为“金山银山”。

二、主要做法

梯田流转有租金。近年来，龙胜鼓励群众与开发商或企业签订梯田流转协议，群众每年从开发商或企业获取“租金收益”。位于龙胜泗水乡周家村的布尼梯田·加乌瀑布景区，主要景观有花海、梯田、加乌瀑布、松涛竹林、风情桑江、红瑶古民居等。周家村村民将1000亩梯田承包给桂林龙泉旅游开发有限责任公司规模经营，该公司每亩每年给村民租金750元，拓宽当地群众增收途径，带动周家村农户167户695人发展旅游致富。在龙胜马堤乡马堤村民合的“高山绿园”生态特色农业核心示范区，是一个集采摘、休闲体验为一体的现代种植示范园，种植有哈密瓜、猕猴桃、黄金百香果、甜瓜等品种，通过与当地群众签订合同完成土地流转112亩，每亩每年给村民租金1000元。目前，全县已流转农民土地22291亩，涉及59个脱贫村2000多户脱贫户，户均每年获得梯田流转租金收益4500元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

梯田入股有股金。龙胜在开展乡村旅游和全域旅游建设中，探索性地吸纳群众的梯田，采取“梯田入股分红”的形式，将梯田捆绑用于旅游开发。龙脊梯田风景名胜区是一个以梯田稻作农耕文化为主体，集自然景观与壮、瑶少数民族风情等人文景观相结合的风景名胜区。近年来，龙脊梯田景区以“政府主导＋公司＋景区＋农户”的模式运作，在龙脊镇大寨村、平安村、龙脊村等景区核心村与旅游公司合作开发梯田景区，通过用梯田、民族村寨等资源入股，村民摇身变成“扛着犁耙种田地，唱着山歌搞旅游”的“两栖农民”，实现了“农民变股民”的转变。梯田变景区，农民变股民，2022年春节前夕，龙脊梯田景区给村民分发“年终奖”，总额达746.8万元，整个龙脊梯田景区内的1000多户群众都在年前领到了旅游分红，其中大寨村分红达430多万元，最多的一户为3.2万元。目前，全县已吸收10个乡镇62个村3263户农户入股，入股梯田4006亩，年均分红500多万元。

梯田维护有奖金。龙胜为防止梯田抛荒，出台《龙胜各族自治县景区梯田耕种维护奖励机制》，让梯田拥有可观的附加值。如龙脊梯田核心景区龙脊镇大寨村，凡是农户对自家的梯田按照核心景区的要求统一耕种并且定期对田埂进行维修加固，每年每亩按照旅游公司2600元、村级600元的标准进行奖励，实现了种田有收入和护田有收入的“双创收”目标。2007年，大寨村向县林业局申请得到了30万株的苗木，在梯田周边全部裁上树苗，成为了绿绿葱葱的水源林。2021年，县委、县政府出台《龙胜各族自治县2021年文旅产业振兴实施方案》，要求做好现有旅游产品的产业链延伸，缩小淡旺季差距。培育龙脊梯田冬种油菜花或其它观赏性植物，增加龙脊梯田冬季的观赏性。今年4月，龙脊梯田迎来了首任田长参与守护耕地。目前，龙胜全县总共10名乡镇级田长和119名村级田长共同守卫耕地，防止耕地撂荒，守护每一寸耕地，守牢村民的“饭碗田”，构建了耕地保护网格化监管体系。龙胜在梯田维护的过程中，“两山”理论也深入人心。

梯田务工得薪金。成立劳务合作社，负责对群众进行劳务技能培训，并与承包梯田的企业签定就业协议，明确要求企业返聘群众到梯田中务工或者种植旅游农产品，让群众在家门口获得“务工收益”。2021年，为加快推进文旅产业健康发展，壮大文旅实体经济，全力推进旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”发展转变，龙胜出台《龙胜各族自治县促进文旅产业发展奖励暂行办法》，以旅游新业态催生新就业岗位助农增收。龙脊镇金江村金竹壮寨依托梯田美景与旅游公司签订旅游合作协议发展特色民宿，通过公司邀请知名设计师对民居进行设计和装修，并对村民进行服务、英语等专业培训。金竹壮寨现共有独栋民宿35家，民宿为当地群众提供了40余个工作岗位，全寨36户脱贫户每家均有劳动力在民宿工作。目前，整个龙脊景区有在旅游公司上班的合同制员工18人，歌舞队及务工人员134人；在景区内从事旅游协管员、卫生员、向导、工艺品售货员近2000人；景区内有农家旅馆354家，就业岗位980多个。除了景区核心区域的村落，沿线的金江村、黄江村、和平村等6个村的群众，通过开农家乐，销售本地龙脊辣椒、龙脊茶叶、龙脊大米等农特产品也享受着旅游开发的红利。

梯田旅游挣现金。龙胜梯田距今至少有2300多年历史，堪称“世界梯田原乡”，近年来，充分发挥梯田文化优势，鼓励群众在梯田中和梯田边开发“开耕节”“梳秧节”“农民丰收节”“龙脊梯田百公里跑山赛”等旅游节庆项目，让群众在家门口获得“旅游红利”。在发展旅游的同时，当地特色农耕文化也较为完整地保留下来。十二道农活，无论是翻耕、耙田、梳秧、插秧，还是割禾、脱粒、晒谷、入仓，道道农活都吸引游客，都能化为收入。在做大做强龙脊梯田品牌的同时，龙胜还相继推出差异化梯田旅游产品，截至目前，全县已经在梯田中开发了“布尼花海梯田”“小岩底星空梯田”“哈密瓜趣味园”“草莓亲子采摘园”等30多个旅游项目，带动了2000多户农户增收致富，户均增收1万多元，并培育了300多个致富带头人，产生了良好的经济效益。龙胜还创新旅游宣传方式，推出喷绘龙胜旅游图文的“龙胜龙脊梯田号”客机和“留在龙胜过大年，新春文旅惠民季”等活动，实现在疫情影响下逆势生长。村民们在守住梯田绿水青山的同时，也获得了旅游分红的金山银山，2022年上半年，龙胜累计接待游客261.3万人次，实现旅游总消费31.83亿元。

三、工作成效

（一）走出了两山“精转化”的好路子。无论是梯田流转有租金，还是梯田入股有股金、梯田维护有奖金、梯田务工得薪金、梯田旅游挣现金，均生动践行了“以美丽生态为基、梯田挖掘为本、全域旅游为辅、‘两山’理念为领”的发展理念，促进了区域生态环境与经济社会的高质量发展，探索出具有龙胜特色的“两山”转化之路，全力打造桂林世界级旅游城市生态排头兵。

（二）走出了产业“同振兴”的好路子。在推广“一田生五金”模式的同时，极大地促进了一二三产的融合发展，催生了集种植、生产加工、研学、旅游、销售于一体的产业效应。2022年，全县水稻种植面积达8.16万亩，产值4.33万吨；带动加工的淘米洗发水产品可望实现年产值达1200万元，目前带动300多人实现稳岗就业，走出一二三产融合发展、同屏振兴的好路子。

（三）走出了民族“更团结”的好路子。过去群众各种各家地，滥用农药、争地、争水、稻田种树等问题层出不穷。随着“一田生五金”模式的推行，形成了“统一规划耕种布局、统一耕种标准、统一耕收时间”的“三统”耕种规范。每到农忙，乡亲邻里还会以打背工（即换工）方式，互助合作，在最快的时间里完成耕种、秋收，各族群众齐心协力，携手绘就各民族同心协力、和睦相处、共同发展的美丽画卷，带动走出了一条民族“更团结”的好路子。