龙卫健字〔2023〕10号 龙胜各族自治县卫生健康局关于印发2023年全县卫生健康系统安全生产工作要点的通知

县、乡(镇)各医疗卫生机构,局机关各股(室):

根据《桂林市卫生健康委员会关于印发2023年全市卫生健康系统安全生产工作要点的通知》(市卫办〔2023〕11号)和《龙胜各族自治县安全生产委员会关于印发〈2023年全县安全生产工作要点〉的通知》(龙安委〔2023〕3号)要求,结合我县卫生健康工作实际,制定了《2023年全县卫生健康系统安全生产工作要点》,现印发给你们,请各单位更好地统筹发展和安全,坚持“三个必须”,抓好安全生产工作,坚决防范遏制重特大生产安全事故,以新安全格局保障新发展格局。

请各医疗卫生机构分别于2023年6月20日和12月15日,将半年和全年安全生产工作进展情况报县卫生健康局卫生应急办。

邮箱:lsxzhbbgs@163.com,联系人及电话:蔡本意,18169671953。

龙胜各族自治县卫生健康局

2023年6月14日

2023年全县卫生健康系统安全生产工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,做好今年卫生健康安全生产工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产重要论述及对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,认真贯彻落实自治区、桂林市卫生健康委和县委、县政府关于安全生产决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”更好统筹发展和安全,切实落实“三管三必须”要求,按照“谁主管谁负责”的原则,进一步强化责任落实,坚决防范遏制安全生产事故,促进安全生产形势持续稳定向好。

一、树牢安全发展理念,更好地统筹发展和安全

深入学习贯彻党的二十大精神,坚定不移贯彻总体国家安全观,以新安全格局保障新发展格局。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大关于安全生产重要部署。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组(党委、党支部)宣传工作重点,纳入党组(党委、党支部)理论学习中心组学习重要内容,纳入安全生产培训内容。及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委政府决策部署,紧密结合实际,研究具体方案措施。严格落实安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施,健全完善领导干部带队督查检查安全生产机制,重要节日和重大活动期间开展针对性督查检查。

二、进一步强化责任意识,健全完善安全生产责任体系

(一)加强党组(党委、党支部)对安全生产工作的领导。实行党政主要负责同志担任本单位安全生产和消防安全领导小组双组长制度,定期研究部署安全生产工作。党组(党委、党支部)负责安全生产工作的政治领导、思想领导和组织领导,制定完善本部门本单位安全生产和消防安全领导小组工作规则及工作细则,班子成员按照“一岗双责”要求明确安全生产职责,主要负责同志每年至少研究1次安全生产工作;分管安全生产负责同志每季度至少研究1次安全生产工作,每年至少赴基层一线开展2次有关安全生产工作的调查研究或督导检查:其他班子成员要按照职责分工,协调分管科室和部门落实安全生产具体工作。充分发挥安全生产和消防安全领导小组统筹协调作用,年度内至少召开2次全体会议,研究解决安全生产重大问题。

(二)严格落实监管责任。制定安全生产年度重点工作并明确责任分工,按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,齐抓共管、主动担当、形成合力,将业务工作与安全生产同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查,将安全生产工作融入行业政策规章制定、监测预警、监督管理、能力建设、人财物支撑等各方面。推动逐级建立医疗卫生机构安全生产督查督导制度,动态修订问题隐患和制度措施“两个清单”,明确责任、措施、资金、期限和应急预案等“五个到位”落实,实行闭环管理。

(三)压紧压实各医疗卫生机构安全生产主体责任。主要负责人严格履行第一责任人责任,对安全生产工作负全面责任,进一步完善各项安全生产管理制度,落实全员安全生产责任制,继续加强安全生产教育和培训,定期开展应急预案演练,增强安全生产力量,加大资金、物资和技术投入保障力度,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,自觉接受有关部门的监督检查。

(四)进一步推动落实桂林市、自治县两级安委会工作部署。按照要求推动具体工作落实并及时报告进展情况。逐项落实自治县安委会安全生产工作考核要点,细化具体任务,配合检查组对各单位的现场检查;针对反馈意见,迅速组织开展专项整改,对发现的问题和措施建议逐项明确责任部门,制定整改措施,确保及时整改到位,切实解决安全生产工作中的薄弱环节和盲区漏洞。

三、持续深入开展安全隐患排查整治,稳步推进各项工作

(一)加强重大安全隐患治理。巩固专项整治三年行动成效,充分利用总结有效经验的做法,将实践创新转化为规章制度和标准规范,逐步形成制度性成果。挖掘隐患排查先进典型,推广有效经验做法。强化平安医院建设,继续加强医院安防系统建设。因地制宜开展医院安检工作,加强警医联动,严密防范涉医违法犯罪行为。完善医疗卫生机构隐患排查治理体系,科学制定重大安全隐患判定标准,规范分级分类排查治理标准。推动各医疗卫生机构全面排查风险隐患,针对重要时间节点,因地制宜开展多种形式明察暗访,开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查,完善支撑体系和信息化建设,实现隐患排查治理全流程管理。加强医疗卫生机构建设施工安全生产管理。

(二)持续强化消防安全整治。深化《医疗机构消防安全管理九项规定(2020年版)》落实,积极主动落实属地消防救援部门各项要求。强化源头管控,紧盯医疗机构门急诊、氧气站、食堂、危险化学药品库、柴油发电机室和施工现场等人员密集和敏感场所,重点检查消防设施、电气线路、燃气管道、电源火源和安全疏散等突出问题,规范落实相关制度,持续做好隐患排查整治。重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患,持续深化畅通消防“生命通道”工程。落实常态化全员消防培训制度,定期组织开展灭火和应急疏散演练,全面提升消防安全意识和自救互救能力。

(三)持续推进危险化学品安全整治。加强对医疗机构危险化学品的购买、储存、使用、运输、操作和废弃处置等环节的管理和监督,进一步推动医疗废物规范化管理;指导医学科研机构、实验室危化品安全管理,在组织开展高等级病原微生物实验室生物安全现场检查的同时加强安全生产管理。建立健全相关规章制度,强化对相关部门的业务指导和培训。

(四)强化施工建设领域安全整治。要将经营性自建房安全排查整治工作与业务工作同安排、同部署、同检查。深入推进用作开办诊所和托育机构的经营性自建房安全专项整治,配合开展经营性自建房安全鉴定工作,做好经营性自建房存量安全隐患整改。强化建筑施工现场安全监管,建设单位除了履行主体责任外,还要督促施工单位和监理单位落实安全生产责任。

(五)强化燃气安全整治。持续开展全系统燃气安全隐患专项整治,对使用燃气(天然气、液化石油气)的各医疗卫生机构的食堂或租赁给他人用作从事餐饮服务活动的场所进行再检查、再排查、再整治,指导督促相关医疗卫生机构依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置,定期检测、维护保养燃气设施、燃气燃烧器具(含连接管、减压阀等)。

(六)强化部门间信息共享联动。加强与公安、应急、消防、市场监管等部门之间信息沟通和工作协同,完善数据互联共享机制,强化协调联动,建立完善公安、消防救援与院前医疗急救联动机制以及突发公共事件应急响应机制,提高事故灾害紧急医学救援处置实效性和成效性。完善与住房和城乡建设部门协同机制,督促医疗卫生机构落实经营性自建房安全责任。加强与应急等相关部门在粉尘治理等方面的合作交流与监督检查。

(七)进一步提升突发事件紧急医学救援能力。强化医疗应急体系和能力建设,构建陆海空立体化紧急医学救援网络。继续强化突发公共卫生事件信息监测和应急值守,规范突发事件医疗应急管理,完善应对各类突发事件的应急救援预案,加强值班值守和应急演练,保障人员、装备和物资,提高突发事件和紧急情况应急处置能力。加强各级卫生应急队伍建设,进一步提升医疗应急队伍装备水平,扩增队伍数量;加强安全生产事故、化学中毒事故救治等药品物资储备,确保应急状态下的紧急调用更加高效。

(八)继续推进职业健康工作。深入实施职业健康保护行动,持续推进健康企业建设,提升职业病诊疗康复机构能力。持续开展职业病及危害因素监测,推进自治区、市、县三级加强监测监督联动,切实发挥监测预警、整改推进与辅助决策的作用。深化职业病危害专项治理,促进用人单位强化职业病危害项目申报、职业健康培训、职业病危害因素检测和职业健康检查等工作,落实企业职业病防治主体责任。

四、坚持依法从政,持续强化安全生产监管执法

(一)严格落实安全生产法律法规。严格落实新《安全生产法》等法律法规赋予卫生健康部门职责任务,依法开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监督检查,加强对医疗卫生机构危险化学品安全、医疗废弃物综合治理、实验室生物安全管理等方面的监督检查,以日常监督和专项整治相结合,严厉查处违法违规行为,确保人民群众生产生活秩序平稳有序。

(二)加强安全生产督导检查。紧盯全国两会、第二十届东博会和峰会等重大活动,春节、清明、壮族三月三、五一、国庆等重要节日以及岁末年初、汛期等重要时段,深入开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查,全面排查整治易导致群死群伤的重大隐患。坚持“四不两直”执法检查+专家指导服务,因时制宜开展多种形式的明查暗访,推动各医疗卫生机构全面排查风险隐患。

五、夯实安全生产基础,更好保障行业新安全格局

(一)健全完善标准体系和相关制度。推动卫生行业标准《WS308-2019医疗机构消防安全管理》及国家卫生健康委组织 制定的《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南(试行)》《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南(试行)》的落实,梳理医疗机构后勤管理安全生产标准,根据职责分工,组织起草、制定医疗机构后勤管理相关安全管理制度。

(二)加强安全生产宣传工作指导。以安全生产月、全国消防日等为重点,突出行业特点,充分发挥行业主流媒体优势,拓宽宣传渠道,丰富宣传方式,开展健康教育和健康促进。广泛开展安全生产宣传教育和舆论引导,普及安全生产常识,强化应急医疗救治科普宣传等健康教育,将宣传活动做实做细,创造共同维护安全生产的内外环境。开展《职业病防治法》宣传周等活动,持续开展职业健康传播作品征集和专家科普活动,做好重点人群职业健康素养监测与干预,依托各类媒体平台,广泛宣传职业健康法规政策,先进地区和企业的经验做法,营造全社会关心关注职业健康的文化氛围。

(主动公开)