伟政发〔2023〕21号 伟江乡人民政府关于印发《伟江乡2023年岁末年初安全生产重大事故隐患专项排查整治实施方案》的通知

各村民委员会,乡直各单位:

《伟江乡2023年岁末年初安全生产重大事故隐患专项排查整治实施方案》经乡人民政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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伟江乡2023年岁末年初安全生产重大事故隐患专项排查整治实施方案

为贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要指示精神和国务院安委会、自治区安委会、市安委会和县委、县政府岁末年初安全生产工作部署,为进一步全面排查整治各类风险隐患,防范和遏制重特大事故发生,决定在全乡范围内开展岁末年初安全生产重大隐患专项排查整治行动,结合我镇实际,现制定实施方案如下:

一、总体要求

为贯彻落实习近平总书记、李强总理等中央领导同志对山西省吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾,造成26人遇难、38人受伤事故作出的重要指示批示精神,对安全生产工作提出的明确要求。落实自治区党政主要领导、分管领导就加强当前安全防范工作会议,传达学习习近平总书记重要指示精神,研究部署我区贯彻落实措施要求,按照自治区党委、政府部署要求,举一反三,深刻汲取事故教训,扎实做好岁末年初安全生产工作,坚决防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。结合安全生产重大事故隐患排查整治2023行动和岁末年初安全生产大排查大整治,在全乡范围内开展安全生产重大隐患专项排查整治行动,切实消除各类安全隐患,防范遏制生产安全事故发生。坚决治理一批重大安全隐患,严厉惩处一批违法违规行为,防范化解一批重大安全风险,全力防控一般事故、坚决遏制重特大事故,确保岁末年初社会安全稳定。

二、工作安排

自即日起至2024年全国两会结束,分三个阶段进行。

(一)排查整治阶段(自即日起至全区“两会”结束)。各村、各单位要结合实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准,按照乡发专项整治工作方案,明确重点整治内容、任务等,细化监督检查责任,认真梳理分析本辖区存在的易导致群死群伤的重大隐患,立即部署开展专项整治。

(二)集中攻坚阶段(全区“两会”结束至2024年春节假期结束)。持续保持对违法违规行为高压打击态势,对前期发现的问题隐患整改情况进行“回头看”,确保违法行为不反弹、隐患彻底整改到位。针对难点问题和重点任务,通过现场推进、专项攻坚等措施全力推进,逐一破解。

(三)完善巩固阶段(2024年春节假期结束至全国两会结束)。在前期集中整治和攻坚的基础上,总结整治经验做法,深入查找问题不足,完善监管方法措施,形成长效机制。各村、各有关单位认真总结专项整治工作落实情况,形成书面报告报乡安委办。

(四)综合督导检查(即日起至2023年全国两会结束)。乡应急管理办公室加强对各村各单位督促指导,在元旦、春节、区两会和全国两会前后等重点时段,派出工作组开展重点抽查检查,及时通报情况,对重大隐患整改实行挂牌督办;并将专项整治情况列为2024年度安全生产和消防工作考核重要内容,推动专项整治取得实效。

三、整治重点

(一)消防。重点检查人员密集场所、危险化学品生产企业、仓储物流寄递企业等高风险场所和居民住宅小区、农村地区、经营性自建房、沿街门店、家庭作坊、“三合一”等低设防场所消防安全隐患排查治理情况;劳动密集型企业消防安全主体责任不落实、管理职责不明确、教育培训不到位、防火分隔不规范、消防设施不达标、安全疏散不畅通、应急值守不托底,以及违规动焊作业、违规用火用电、违规搭建住人、违规改变使用性质、违规使用泡沫夹心彩钢板等突出问题整治情况;安全出口、疏散通道、消防车通道障碍物清理、人员密集场所外窗防盗网和广告牌匾清理整治、消防车通道划线管理、违法行为查处等情况;村级消防监管力量建设,发动群防群治力量参与治理情况;消防宣传教育培训,典型火灾和突出隐患问题警示曝光,灭火救援和应急疏散演练以及灾害事故救援准备等情况。

(二)非煤矿山。要组织专业力量对辖区矿山企业全面排查“过筛子”,把矿山企业的办公楼、浴室、矿灯房、食堂、宿舍、工棚等人员密集场的所纳入重点监管范围,严肃查处矿山企业防灭火措施落实不到位等问题。要严防企业超能力、超强度、超定员生产,加强爆破作业安全管理、爆破器材管理和爆破现场管控,严禁无证作业行为,严格按照爆破安全规程实施爆破作业。要狠抓动火作业安全管理,严禁不按设计支护、未经审批动火作业行为。要督促各矿山企业严格落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,全力排除各环节盲点、堵点,对发现的问题隐患要按照“五落实”要求认真整改。依法打击盗采矿产资源、矿山超层越界开采等违法违规和重大事故隐患整治工作,根据辖区内矿山安全生产实际,开展针对性的现场执法检查,对发现的各种非法违法行为要坚决整治、绝不手软,确保全乡矿山安全生产形势稳定。

(三)建筑及施工现场。重点整治自建房安全风险,在建工程施工现场重大隐患,有关企业不按项目方案施工、盲目抢工期、赶进度等违法违规行为。紧盯易发生群死群伤事故的经营性自建房,对发现的安全隐患要立查立改、快查快改。要紧盯大型在建建设项目和房屋市政工程等项目的关键施工环节,重点整治违规作业、野蛮施工、隐患整改不彻底等问题。

(四)工贸。重点检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患;存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全,是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训,是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则;25项执法检查重点事项落实情况等。

(五)烟花爆竹。要深入开展旺季专项检查和“打非”专项行动,严厉打击违规存放、超量储存和不规范经营等行为,严防非法行为导致安全事故发生。重点排查烟花爆竹销售旺季安全隐患,重点整治生产企业违法生产、超能力生产、批发企业购进或储存超标违禁产品、无证销售、零售店超许可范围数量存放和“下店上宅”现象。

(六)城镇燃气。组织开展安全隐患排查整治情况;燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任,瓶装液化石油气安全运行状况,包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为,重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况;燃气具经营部门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况。

(七)道路交通。乡派出所等单位联合开展治理公路车辆超限超载执法,运输行业风险隐患治理情况;开展道路交通事故预防“减量控大”和冬季公路交通安全区域整治行动措施落实情况;应对冬季恶劣天气“一路四方”应急联合指挥和路警联动机制落实情况,开展易积雪结冰、团雾多发路段及临水临崖、公路隧道出入口排查整治和应急救援装备物资准备情况;加强“两客一危一货一面”安全监管,加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法载客以及大吨小标“百吨王”违法违规行为查处打击力度情况;农村道路交通安全治理情况,推进隐患突出路口路段“三必上”“五必上”措施落实,强化变型拖拉机整治,从严治理货车、农用车、面包车违法载人行为等情况;加强一早一晚及周末、节假日、重大节会路面巡逻、集中统一行动和检查执法情况;安全生产事故应急预案制定、应急演练等工作情况。

(八)道路运输。重点检查客运车辆执行安全生产、道路交通安全管理制度,严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和车辆动态监控情况;开展安全生命防护、干线公路灾害防治等工程,加快重点隐患路段改造整治,巩固提升公路安全隐患治理效果情况;开展公路独柱墩桥梁运行安全整治和大件货物运输事中事后监管情况;加强危险物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为,实施旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单情况。

(九)自然灾害防范和应急准备。各村委、各有关单位要加强监测预报和会商研判,密切关注全县寒潮、低温、雨雪、冰冻等天气变化,做好精细化预报,及时向社会公布灾害预警信息和防御指南,做好低温雨雪冰冻灾害防范和应急准备工作。突出防御重点,高寒山区要强化冻雨、结冰等灾害性天气的防御准备,采取有力措施保障交通运输畅通和饮用水、能源、生活物资正常供应。要抓好冬季安全生产工作,督导各企业开展隐患排查,提前备足棉衣、棉被等保暖物资,严密防范低温雨雪冰冻灾害事故。要聚焦学校、医院、市场、景区景点、在建工程、设施农业及高压线等重点领域、关键部位,开展拉网式安全检查和巡查,及时防范化解各类风险隐患,尤其要防范次生灾害、衍生灾害事故风险。

(十)教育。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、接送学生车辆安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、等行为;检查学生食堂和学生宿舍等人员密集场所消防安全情况;检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况;开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况。

(十一)文旅、农业农机等其他重点行业领域。各村委及相关单位也要针对性明确整治重点,确保重大隐患排查整改到位。

四、工作要求

(一)提高政治站位,压实工作责任。开展专项整治是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示的具体行动,是防风险、保安全、遏事故、促发展的有力举措。各村各单位要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作,迅速动员部署,强化责任措施,建立工作机制,狠抓工作落实。村、单位主要负责同志要亲力亲为,靠前指挥,及时研究解决安全生产工作中存在的突出问题,力促专项整治扎实深入、见行见效。坚持目标导向和结果导向,对工作成效突出的给予大力表扬,对搞形式主义走过场、整治责任不落实或落实不到位的单位和个人要严肃批评、严格问责。

(二)强化服务指导,狠抓问题整改。各村各单位要组织专门力量,深入开展专业化隐患排查治理,加强重大隐患标准阐释和指导服务工作,提高专项整治和督导检查质效。对排查出的重大问题隐患,实行挂牌督办、公示公告,严格按照整改责任、措施、时限等要求,认真分析研究,科学制定切实可行的整改措施,加强整改过程中的安全管理,跟进整治,验收销号,确保问题隐患改到位、改彻底。

(三)优化工作举措,确保整治成效。各村各单位要综合运用警示、提醒等方式,推动安全生产责任措施落实。采取线上线下相结合等方式,推动专项整治有序开展。要坚持科学执法,不得随意下达一律停工停产指令,坚决避免简单化、“一刀切”。对隐患久拖不改、拒不整改的坚决按安全事故处理,务必消除隐患,见到成效。开展实地督导检查,要严格落实相关规定,优化措施,精准开展检查,确保检查实效。专项整治和督导检查中发现的重要情况、重大问题要及时报告。各村各单位工作开展情况,于2024年3月25日前报送伟江乡安委会办公室。乡安委办联系人:邓涛,联系电话:0773-7459628,电子邮箱:1022450651@qq.com。

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