瓢 发〔2023〕13号中共瓢里镇委员会 瓢里镇人民政府 关于印发《瓢里镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知

各村（街道）居民委员会，各企业，镇直各单位：

经镇党委、政府同意，现将《瓢里镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》印发你们，请遵照执行。

中共瓢里镇委员会                瓢里镇人民政府

2023年5月15日

瓢里镇重大事故隐患专项排查整治

2023行动工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》和自治区、桂林市安委会《重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的部署要求，按照县委、县人民政府决策部署，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，结合我镇实际情况，决定从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。工作实施方案如下：

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统思维，重实效、强实干、抓落实，严格落实安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施以及桂林市二十五条工作措施，全面落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、村寨和森林消防、地质灾害、燃气、文化旅游、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；各村（街道）、各有关部门统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到有效防范遏制，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为打造平安瓢里提供有力的安全保障。

三、主要内容

各村（街道）、各企业、各有关部门要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：

（一）突出抓好安全红线意识巩固提升。各村（街道）、各企业、各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各村（街道）、各企业、各有关部门主要负责同志都要专题研究安全生产重大问题，要组织专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施和桂林市二十五条工作措施，并逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

（二）突出抓好排查整治动员部署。各村（街道）、各企业、各有关部门要迅速研究制定本辖区本行业专项行动实施方案，建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，要定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。

（三）突出抓好全社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序，落实事故隐患举报奖励，依法保护举报人的合法权益，查实重奖。每一起生产安全事故调查结束后30天内要制作成事故警示教育片，组织当地安委会成员单位和企业观看，切实提高事故警示效果。

（四）突出抓好安全风险会商研判。要紧盯中国—东盟博览会等重大活动、中秋国庆等重要节假日以及汛期等重要时间节点，组织重点行业领域有关监管部门召开风险会商研判会议，及时发布分析研判报告，提前部署针对性防范措施。要充分发挥道路交通安全、非煤矿山安全、村寨和森林消防安全、地质灾害安全等工作联席会议制度作用，开展信息通报、会商研判、联合检查，实现信息共享、资源共用，形成相互配合、齐抓共管的良好格局。

（五）突出抓好督查督办和考核巡查。各村（街道）、各企业、各有关部门要建立本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每季度通报1次整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。镇有关监管单位要对专项行动开展情况进行跟踪督办，加大现场核查力度，对问题突出、隐患集中的企业和单位，发出工作督促函，必要时挂牌督办；对工作不扎实、不深入的单位和个人，进行约谈、警示曝光。镇安委会要充分发挥考核巡查“指挥棒”作用，将专项行动开展情况作为2023年度考核巡查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，一律不得评为“优秀”。

四、检查重点

(一)非煤矿山安全方面。重点加大对全镇非煤矿山等相关企业的资质、安全状况、生产施工现场的检查力度,严厉查处乱采滥挖、越界生产等非法违法行为。紧盯大班次、大采深、灾害重等高风险矿和停产矿,压实企业主体责任和地方监管责任,严防超能力、超强度突击组织生产等违法违规行为。坚决整治违法违规层层转包、以包代管的矿山,加速推进矿山机械化、自动化、信息化、智能化技术改造。

（二）地质灾害方面。乡村建设综合服务中心要建立好隐患台账，组织召开好应急演练工作，按照行业规定监管检查计划要求，党委、政府主要负责人和村级监测员要定期对地质灾害点进行巡查，并做好巡逻检查，发生自然灾害要第一时间赶赴现场，做好应急指挥，避免人员伤亡。

(三)烟花爆竹和危险化学品方面。监管部门要严厉查处、打击烟花爆竹、危险化学品非法生产经营的行为。严厉禁止烟花爆竹经营户采购非法生产的烟花爆竹,禁止一证多店、店外经营、走街铺摊经营,严格要求烟花爆竹经营户遵守安全标准，不得在店内使用明火,杜绝超量等现象,张贴安全警示标语。加强对危险化学品储存、使用等单位的安全排查和监管。

(四)道路交通安全方面。重点对危险路段、涵洞、急弯陡坡、临水临崖、漫水桥等村组道路交通安全隐患排查。开展对客运车、农村面包车载客、农用车辆专项整治,严查三超一疲劳等交通违法行为,尤其是对两轮、三轮摩托车无证驾驶及载客行为进行严罚重处。

(五)消防安全方面。重点检查开展风险隐患排查整治和打击野外违规用火专项行动、野外用火审批、高火险时段禁火令执行情况。排查火灾隐患,重点整治消防安全违法违规行为。重点对大型商场(市场)、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校、劳动密集型企业等人员密集场所和“三合一”场所，严格整治使用易燃可燃材料装修、私拉乱接电线以及用煤用气等火灾隐患和消防违法行为。

五、时间安排

从2023年5月至12月，专项行动分四个阶段进行。各村（街道）、各企业、各有关部门要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署阶段（2023年5月上旬前）。制定印发专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）自查自改阶段（2023年10月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各有关部门对重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。

（三）精准执法阶段（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

六、有关要求

（一）强化政治责任。各村（街道）、各企业、各有关部门要从政治和全局的高度，充分认识做好专项行动的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力以赴做好各项工作。

（二）加强组织领导。领导小组组长、副组长、成员及镇直各单位要从政治和全局的高度，充分认识做好党的二十大安全防范工作的重要性，以“时时放心不下”的责任感和“精心、精细、精致”的工作作风，高位部署、统筹推进，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，分管领导负责所分管行业、业务的日常安全生产工作；压实村干部的责任，督促做好日常安全生产检查以及隐患排查工作；镇直各单位和政府各部门负责人要做好本部门日常业务工作的安全生产工作；安全生产检查常态化，发现问题及时整改、及时汇报,全力以赴做好各项安全生产工作。

（三）明确责任分工。负有安全监管职责的各有关部门和主要负责人要按照“三管三必须”要求，依法履行行业领域安全生产监督管理职责，督促行业领域相关企业落实好安全生产主体责任，牵头组织行业领域相关企业开展安全隐患排查整治；要切实摸清行业领域企业底数，各部门要做好统筹，按分级属地原则，逐个明确安全生产监管管理责任主体；各部门要相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，建立健全联合检查、联合执法工作机制，稳步有序推进专项行动各项工作落地落实。

（四）严格督效问责。镇安委会办公室要建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握各村（街道）、各企业、各有关部门排查整治进展情况，及时协调解决存在的突出问题。镇安委会办公室要对各村（街道）、各企业、各有关部门落实情况进行监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容，同时，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将通报到纪委监委问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任，确保取得实实在在成效。