龙胜县三门镇安康村“4·25” 死亡事故整改措施落实情况评估报告

2022年4月25日10时许,位于广西龙胜县三门镇安康村平乃组,由广西洲东建筑劳务公司承接润建股份有限公司的项目工地,工人在光纤架设时发生一起触电事故,造成一人死亡,该起事故造成直接经济损失120余万元｡2022年7月5日,龙胜各族自治县人民政府对《龙胜各族自治县三门镇安康村“4·25”死亡事故调查报告》(以下简称“事故调查报告”)进行了批复,同意事故结案,事故调查报告依法向社会进行了公开｡

一､评估工作组织及开展情况

根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会办公室印发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》(安委办〔2021〕4号)的要求,按照“谁调查､谁评估”的原则,经县人民政府同意,由县安全生产委员会办公室组织､县工信和商贸局牵头,邀请县纪委监委､县公安局､县总工会､三门镇人民政府参加,成立一般生产安全事故评估组,印发了《关于对龙胜县三门镇安康村“4.25”光纤架设触电造成死亡的一般生产安全事故开展检查评估工作的通知》,对“4.25”一般生产安全事故开展评估｡评估组列出事故责任追究、加大安全监管力度、强化企业安全生产主体责任落实情况等方面的内容,作为本次评估清单。7月14日,事故评估组对“4.25”一般生产安全事故开展评估,经过听取责任单位整改情况汇报､调阅事故原始档案､查阅相关文件资料等方式,对事故责任追究落实情况､事故防范和整改措施落实情况等进行了认真研究和讨论,评估组对评估过程中发现的问题,进行了反馈,形成了总体评估意见｡

二、事故责任追究落实情况

(一)事故责任人员责任追究落实情况

1.刘军鹏,在生产作业时违反操作规程,未正确佩戴和使用劳动防护用品,违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条之规定,在此次事故中负主要责任,鉴于刘军鹏在事故中死亡,不再追究其责任｡

2.伍光闪,广西洲东建筑劳务有限公司(桂林项目部)项目经理,未检查本单位的安全生产状况,未及时排查生产安全事故隐患,并提出改进安全生产管理的建议,违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第(五)项之规定,由龙胜各族自治县应急管理局对其处以人民币叁仟贰佰玖拾肆元肆角玖分(¥3294.49)的行政处罚,已缴款到位｡

(二)事故责任单位责任追究落实情况

广西洲东建筑劳务有限公司,未全面落实企业安全生产主体责任,未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训,未能督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款､第四十四条第一款之规定,由龙胜各族自治县应急管理局对其处以人民币叁拾万元整(¥300000.00)的行政处罚,已缴款到位｡

三､企业事故防范措施落实情况

事故发生后,广西洲东建筑劳务有限公司深刻吸取事故教训,根据事故调查报告,做好事故整改和防范措施落实,完成了八个方面的整改工作:

(一)召开专项安全会议,制定隐患整改措施,落实安全生产规章制度和安全操作规程;

(二)加强作业人员的安全监督管理工作;

(三)加强员工安全生产知识教育培训,夯实安全生产管理基础;

(四)落实安全防护用品的配置和补充;

(五)落实安全风险分级管理,确保高危场景安全管控;

(六)开展全员安全教育培训､高危环节施工单位应急演练及提高员工安全生产意识和应急处置能力;

(七)全面开展安全隐患大排查整治工作;

(八)落实智能化现场安全管控｡

四､存在问题及措施建议

评估组通过评估,认为该公司能按照事故调查报告的要求,认真落实责任追究和整改措施,但在评估中发现以下问题并提出整改建议:

(一)中标执行单位在桂林,承建项目方在龙胜,缺乏与属地人民政府沟通､报备,导致施工不明､项目不清､责任人不知,存在安全隐患｡

(二)施工方对架设作业进行施工,后续电线杆的维护分属不同中标商,电线掉落或电线杆倾斜,前后期未形成一个延续的环节,存在安全隐患,要落实安全隐患排查整改闭环,做好后期管理维护｡

(三)三门镇人民政府,切实担负起属地管理职责。加强与各村重大项目的对接与实施,定期开展隐患专项检查。审核属地在建项目施工申请并落实常态化管理。

(四)县工信和商贸局,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,压实部门安全监管责任。强化基础资源管理和技术监管能力。落实重大事故隐患专项排查,组织通信网络运行安全提升行动,联合部门开展信息通信领域重大基础设施安全风险评估。

(五)企业,需将项目备案、应急处置方案上报当地人民政府,待审核通过予以开工。强化企业主体责任,加大安全技能培训,确保全员覆盖。加强劳保用品配发领用规范化,确保防护用品质量。加强管理人员对现场施工作业的管控,表单式执行。

五､评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为,各相关单位均能依据龙胜各族自治县人民政府的批复意见,对有关责任单位及责任人员做出相应处理,未发现不按规定落实责任追究的问题｡事故单位能按照事故调查报告的要求进行整改,排查安全隐患,加强对用工人员的安全技能培训,严格按照施工规范进行施工,基本落实了《龙胜县三门镇安康村“4·25” 死亡事故调查报告》中有关事故防范及整改措施建议的各项要求,有效提升了安全生产的管理水平。

龙胜县三门镇安康村“4·25” 死亡事故检查评估工作组

2023年7月18日