龙胜各族自治县卫生健康局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，龙胜各族自治县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，严格执行《龙胜各族自治县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》要求，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治思维和法治方式贯穿卫生健康工作全领域、全过程，持续提升依法行政、依法治理、依法执业水平，为“健康龙胜”建设筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

 一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设理论基础

始终把党的领导贯穿法治建设全过程，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践。一是抓实领导干部学法，将宪法法律、党内法规及《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》列入党组中心组学习重点，全年组织专题学习6次，带动领导干部带头尊法、学法、守法、用法。二是健全全员普法培训体系，将法律知识纳入年度干部培训计划，举办全系统法律培训班3期、基层卫生人员专项培训班多期，覆盖普法人员、乡村医生、个体诊所负责人等260余人次，全系统干部职工法治素养和依法履职能力显著提升。三是严格落实学法制度，将法治学习与业务工作同部署、同推进，推动干部职工形成运用法治思维破解工作难题的行动自觉。

（二）规范权力运行，提升依法行政工作质效

坚持用制度管权、管事、管人，把依法行政要求融入决策、执行、监督各环节。一是严把重大决策合法关，建立健全法律顾问全程参与机制，对重大决策、重要合同实行100%合法性审查，全年完成审查35件次，确保决策科学合法、风险可控。二是严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”，围绕公共场所、医疗机构、传染病防治等10个专业领域，开展专项监督检查12次，检查单位606家次，实现监管全覆盖。三是提升执法精准度，全年办结行政处罚案件4起，罚款1.4万元，案件办结率、执法公示率均达100%；较2024年案件数量减少66%、罚款金额增加211%，实现“减量提质”，行业执法秩序持续规范。

（三）深化普法宣传，营造全民守法浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式、丰富普法内容，推动法治宣传教育走深走实。一是开展集中宣传活动，结合“宪法宣传周”等节点，发放宣传资料5000余份，现场解答群众咨询300余人次，推动卫生健康法律法规走进基层、走进群众。二是创新行业普法模式，开展“以案释法进医院”活动1场，覆盖医护人员800余人，用身边案例释法说理，提升医务人员依法执业意识。三是融合廉政建设普法，依托“清廉医院”建设，分层开展集体廉政谈话5场，覆盖1200余人次，谈话提醒120人次，筑牢干部职工思想道德和法治防线。四是拓宽普法宣传渠道，充分利用电子显示屏、微信公众号等平台，推送法治知识和政策解读，推动传统普法与新媒体普法深度融合。

（四）坚持正风肃纪，筑牢行业法治作风防线

以法治建设推动作风建设，持续净化卫生健康行业生态。一是开展专项整治行动，围绕工程领域谋私贪腐、医药领域腐败、药品耗材采购政策执行不到位等问题开展专项整治，系统整治殡葬领域腐败乱象。二是完善制度建设，指导全县各级医疗卫生机构建立、修订各项管理制度81项，形成以制度规范行为、以制度防范风险的长效机制。三是强化政务公开，依法编制、更新政府信息公开指南和目录，全面推进行政权力运行、公共卫生服务、财政预决算等重点领域信息公开，主动接受社会监督。

 二、法治政府建设存在的问题与不足

在取得成效的同时，对照法治政府建设更高标准和群众更高期待，我局法治建设工作仍存在一些短板和不足：

（一）基层法治建设发展不均衡

法治建设压力向基层传导不够到位，存在“上紧下松”现象。部分乡镇卫生院、村卫生室对法治建设重要性认识不足，未将依法执业要求融入日常管理。存在公共卫生安全风险，基层依法执业基础仍需夯实。

（二）法治宣传教育精准性不足

普法工作仍存在形式单一、针对性不强的问题，与业务工作融合度不够。一方面，普法方式创新不足，仍较多依赖悬挂横幅、集中开会等传统形式，运用新媒体、短视频开展“以案释法”的深度和广度不够，对年轻医务人员和社会公众的吸引力有限；另一方面，普法对象分类施策不够，未针对管理人员、临床医师、护理人员等不同岗位的法律风险差异开展定制化培训，存在“重普遍性宣讲、轻个性化需求”问题，部分医务人员的法治思维未能有效转化为依法执业的行动自觉。

（三）法治建设制度执行力度待加强

个别医疗机构虽建立了法治建设相关制度，但制度执行不到位，未能切实发挥规范运营、防范风险的作用；基层机构依法执业培训、监督考核与责任追究机制不健全，法治要求在操作层面的执行力不足。同时，法治建设与业务工作融合不够紧密，部分干部职工仍存在“重业务、轻法治”的思想，未能将法治要求贯穿业务工作各环节。

三、下一步法治政府建设工作打算

2026年，我局将以问题为导向，补短板、强弱项、提质效，持续深化卫生健康系统法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）实施基层法治能力固本行动，夯实依法执业基础

开展“法治医院（卫生院）”标准化建设，制定并推广基层医疗卫生机构依法执业规范手册，推动法治建设标准向基层全覆盖。针对超范围执业、人员资质管理、医疗废物处置等突出问题，组织开展专项整治和常态化“飞行检查”，建立问题台账，实行销号管理，对整改不力的单位进行约谈通报。强化基层机构主要负责人法治建设第一责任人意识，将履职情况纳入绩效考核。加大基层卫生人员培训力度，年内开展不少于2轮覆盖所有基层机构的专题法治培训，重点讲解日常执业中的法律规范和风险点，推动依法执业要求落地落实。

（二）健全常态化培训机制，提升依法行政能力

建立分层分类法治培训体系，重点加强领导干部和执法人员法治培训，局领导班子每年专题研讨依法行政工作不少于2次，全局工作人员每年学法不少于15天。创新培训方式，通过案例教学、模拟执法等形式，提高培训针对性和实效性。建立健全考核评价机制，将学法用法情况、依法履职成效作为干部考核、任用、职称评聘、评优评先的重要依据，激发干部职工学法用法内生动力。

（三）创新普法宣传模式，构建精准高效法治传播体系

深入推进“八五”普法规划实施，推动普法工作数字化、精准化转型。一是打造新媒体普法阵地，在局微信公众号开设“法治卫健”专栏，定期发布普法微课堂、典型案例剖析、法律知识问答等原创内容，制作通俗易懂的普法短视频作品。二是深化“以案释法”机制，定期筛选、编写本系统典型执法案例，组织执法人员、法律顾问开展案例宣讲，让普法更接地气、更具警示性。三是实施精准普法，针对领导干部、执法人员、临床医师、护理人员等不同群体设计差异化普法课程，聚焦医师告知义务、护理记录法律意义、药事管理等岗位特殊法律风险开展专项培训。四是打造法治文化阵地，在医疗机构建设法治文化长廊、宣传角，营造“抬头见法、处处学法”的浓厚氛围。

（四）完善监管机制，提升行业依法治理水平

健全行政执法协调监督机制，细化行政执法程序规范，针对互联网医疗、医疗美容等新兴领域研究制定分类监管措施。推进“互联网+监管”模式，运用大数据、人工智能等技术手段提高监管精准性和有效性。建立行政执法案例指导制度，定期发布典型案例，指导基层执法人员规范执法。加强基层医疗卫生机构法治建设指导，推动法治工作重心下移、力量下沉、保障下倾，指导乡镇卫生院、村卫生室建立健全依法执业制度，规范医疗服务行为。

（五）深化法治融合，服务卫生健康发展大局

坚持把法治建设与卫生健康中心工作深度融合，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。将法治思维和法治方式融入深化医药卫生体制改革、促进中医药传承创新发展、健全公共卫生体系、优化生育政策服务、完善老年健康服务体系等重点工作，加强卫生健康领域法律法规和政策研究，以高质量法治保障卫生健康事业高质量发展。同时，持续推进“清廉医院”建设，完善廉政风险防控机制，以法治手段筑牢行业廉洁防线，营造风清气正的卫生健康发展环境。

龙胜各族自治县卫生健康局

2026年2月10日