瓢政发〔2025〕3号 关于印发《瓢里镇预防中小学生溺水工作方案》的通知

各村(社区)委员会、镇直各单位:

现将《瓢里镇预防中小学生溺水工作方案》印发给你们,请各单位结合本地本部门实际,认真做好贯彻落实。

瓢里镇人民政府  

2025年4月28日  

（此件公开发布）

2025年瓢里镇预防中小学生溺水工作方案

根据《龙胜各族自治县2025年预防中小学生溺水工作方案的通知》(龙防溺水联办〔2025〕1号)文件精神,为切实抓好2025年全镇预防中小学生溺水工作,结合我镇实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述,各村(社区)、镇中心校等相关单位要认真对标《龙胜各族自治县2025年预防中小学生溺水工作方案》(龙防溺水联办〔2025〕1号)要求,全面启动防范中小学生溺水工作,结合实际明确2025年本村、本单位工作方案,强化部署推动,认真总结经验、分析特点规律,研判风险形势、查摆问题短板,健全完善中小学生防溺水工作体系,逐项抓好各项措施落地落实。

二、工作机构

(一)人员组成

经研究,决定成立瓢里镇预防中小学生溺水工作领导小组。

组长:杨  赛  镇党委副书记、镇长

常务副组长:庞海波  镇人大主席

副组长:石春继  镇党委副书记

杨彪  镇党委委员、纪委书记

邓玺民  镇党委委员、组织委员、统战委员

刘  胜  镇党委委员、宣传委员、副镇长

唐  杰  镇党委委员、政法委员、副镇长

黄开泰  镇党委委员、武装部长

杨远红  镇党委委员、副镇长

潘庆杰镇副镇长

吴春瑾  镇人大副主席

石凯辉  镇乡村建设综合保障中心主任

梁贵婵  镇农业服务中心主任

王媛丽  镇便民服务中心主任

成  员:吴新美  镇中心校校长

秦向磊镇派出所所长

杨定波  镇卫生院院长

陆娜  镇党政办公室主任、镇团委书记

阳选干  镇便民服务中心工作人员

梁章恒  镇便民服务中心工作人员

徐妍玲  镇便民服务中心工作人员

吴昊  镇平安法治办公室工作人员

王俊  镇乡村建设综合服务中心工作人员

李蒙军  大云村党支部书记、村民委主任

张殷伟  上塘村党支部书记、村民委主任

廖庭忠  瓢里村党支部书记、村民委主任

廖吉成  交洲村党总支部书记、村民委主任

秦恩强  六漫村党支部书记、村民委主任

梁素美  界泉村党总支部书记、村民委主任

梁昌政  思陇村党支部书记、村民委主任

梁启恩  梅洞村党支部书记、村民委主任

潘平水  平岭村党总支部书记、村民委主任

陆  宇  孟化村党支部书记、村民委主任

梁春辉  瓢里街道党支部书记、瓢里街社区居民委员会主任

领导小组下设办公室,办公室设在镇党政办,办公室主任由杨远红同志(兼)任,副主任由陆娜同志,王俊同志(兼)任。

(二)各部门工作职责

1.镇宣传办:指导、协调新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传。播放(刊登)中小学生防溺水公益广告及相关自救知识,引导社会大众关注中小学生防溺水工作,制止中小学生涉险游泳、戏水。要组织开展中小学生防溺水宣传教育,有针对性地抓好留守儿童及其监护人宣传教育工作。

2.镇中心校:要做好中小学生防溺水教育、宣传、管理工作,积极配合、协调当地有关部门开展专项整治,并根据实际需要开展专项督导检查。学校要持续开展防溺水的安全教育和警示教育,加强对中小学生防溺水“六不”纪律教育。严格校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理。通过强化家校联系,提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任和教育责任。

3.镇派出所:要将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容,提升应急处置能力。

4.镇便民服务中心:要健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制,协助开展中小学生防溺水安全教育,对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。

5.镇乡村建设综合保障中心:严禁中小学生擅自进入施工作业区;加强建筑施工监管,督促施工企业回填危险水池、水坑等,督促建筑施工企业落实警示标志和防护设施,严禁中小学生擅自进入施工作业区;指导公路施工企业加强现场安全监督,设置警示标志和防护设施,严禁中小学生擅自进入施工作业区;督促相关单位完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施,整改安全隐患。

6.镇河长办:做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理,督促指导水利工程管理单位加强日常安全巡查、对标落实安全防护。

7.瓢里卫生院:要与中小学校联合开展呛水自救、应急知识和技能培训,及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

8.镇团委:要发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用,开 展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动。

9.镇妇联:要将中小学生防溺水工作纳入关爱留守儿童活动 中,组织开展中小学生防溺水安全教育。

10.镇党政办公室: 要及时转发县气象局有关强降雨、高温等气象灾害预警信息,加强对中小学生气象灾害预防知识的科普宣教。

11.各村(社区)委员会:要充分发挥网格员作用,组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作,督促落实重点时段的巡查制度,强化对重点时段、危险水域的定点监管和流动巡查,建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。要对辖区内山塘、河流、积水坑等易溺水区域进行排查,每年4月至11月期间,原则上每两个月至少组织开展一次,并设置警示标志和防护设施,安排人员加强放学后、节假日等重点时段巡防。加强对群众的宣传教育,通过悬挂横幅、入户走访、广播等方式加强防范中小学生溺水知识的宣传,加强对留守儿童、出现私自下河游泳行为儿童等重点人员的关爱和教育,督促家长切实担负起监护责任。

三、工作安排

(一)进行动员部署(2025年4月)。启动预防中小学生溺水工作,各村(社区)制定印发年度工作计划,镇中心校制定年度工作方案并召开家长会开展安全教育工作。

(二)开展重点整治(2025年5月至11月)。各村(社区)、镇中心校等相关单位落实预防中小学生溺水工作措施,镇预防中小学生溺水工作领导小组定期开展实地督查调研。

(三)总结评估提高(2025年12月)。各村(社区)、镇中心校等相关单位总结本年度预防中小学生溺水工作情况,谋划下一年度工作,按要求向镇预防中小学生溺水工作领导小组办公室报送工作总结和工作计划。

四、工作措施

(一)普及防溺水常识技能

1.加强安全教育。镇宣传办要指导、协调新闻媒体在重点时段(周末、节假日、暑假期间)开展预防中小学生溺水知识宣传,播放(刊登)预防中小学生溺水公益广告及相关自救知识,提醒家长或监护人关注孩子人身安全。瓢里中心校要督促各学校将防溺水安全教育纳入课程计划,从3月至11月放学前开展“每天5分钟”防溺水安全教育,教育学生熟知背诵和严格遵守“六不一会”(不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会基本的应急自救、求助、报警方法),确保覆盖所有学生。通过“广西学校安全教育平台(网址:https://guangxi.xueanquan.com/,登录账号、密码由各级管理员提供)”,采取课堂教学的方式,定期开展以“珍爱生命严防溺水”为主题的专题教育。

2.加强应急演练。镇乡村建设综合保障中心根据每年防溺水工作特点和新形势,指导编制学校防溺水应急演练脚本,科学设计风险防控、应急救援等演练环节,重点设计学生发现同学私自下水游泳时,如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、不得手拉手施救等场景。要加强防溺水应急救援队伍建设,建立和完善防溺水应急预案,发动有关部门及社会力量组建水域巡查、应急救援、医疗救护等志愿者队伍,在各风险水域公示志愿服务队联系方式,畅通呼救渠道,一旦发生学生(幼儿)溺水事故,迅速启动应急预案,立即组织力量第一时间进行救援救护和善后处置。

3.加强技能培训。采取多种措施加强安全的游泳场所建设,引导社会游泳场所为学校开设游泳课程提供支持,以优惠形式面向学生提供游泳技能培训。各村(社区)游泳场所要联合瓢里中心校开展专题培训,提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等应急救助能力。各学校积极努力创造条件开设游泳课,组织开展防溺水体验教学。

4.开展2025年广西防溺水和游泳安全进校、村(社区)公益宣讲活动。2025年4-11月,组织开展防溺水进校园公益宣讲活动,年内至少安排1次到学校或社区进行防溺水知识宣讲,全面普及学生防溺水安全知识,最大限度减少意外伤害事故发生。

5.加强防溺水宣传。镇中心校要大力组织开展防溺水知识竞赛等活动,普及学生防溺水知识。镇宣传办要督促辖区村委广泛开展防溺水宣传提醒,在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语,通过电子屏播放防溺水宣传短片。镇平安法治办要充分发挥网格员作用,进村入户开展防溺水工作宣传,村(社区)委员会要引导辖区学生非必要不靠近危险水域,确保覆盖所有学生。

(二)健全家校联系机制

1.加强全时段管理。各村(社区)要充分利用广播、小喇叭等在学生上下学、节假日等重点时段循环播放安全语音警示,提醒各家长(监护人)对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时,严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。镇中心校要落实安全管理、上课点名等制度,严防学生上课时间私自离校游泳、戏水,发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况,要第一时间联系家长确定学生去向。各学校在暑假前采取“六个一行动”(即:一封《致家长的一封信》、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张家长责任书),提醒家长加强防溺水工作。落实家长或监护人责任,在学生上学、放学、节假日期间等脱离学校和老师监管的时段,家长或监护人要切实履行好监护人责任,保障学生安全。

2.加强防溺水重点关注人员管理。各村(社区)、村屯等要会同区域内学校精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员,联合镇团委、妇联等部门开展结对教育管理工作,对监护人做好预警提醒,学校要建立留守儿童等特殊学生花名册与各部门共享信息,4月至11月每月至少联合入户开展一次防溺水教育提醒。

3.建立学生互相提醒机制。镇中心校成立学生防溺水联防小组,根据学生家庭住址进行分组,通过订立小组公约,加强对重点关注人员上下学路途的监管,小组成员相互提醒,发现制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。

(三)加强水域管理巡查

1.明确水域管理责任人。镇防范中小学生溺水领导小组办公室要绘制辖区内危险水域地图,明确危险水域防溺水总负责人,制定悬挂防溺水责任牌,要确保已经发生学生溺水事件水域全覆盖。

2.开展隐患排查整治。各村(社区)要深入一线开展溺水隐患排查,4月至11月每2个月至少开展一次溺水隐患排查整治,编制本地防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控责任清单,完善警示标志(标注应急求助电话)、防护设施,配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。组织开展“预防中小学生溺水随手拍”活动,动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离,发现水域溺水隐患及时拍摄图片,通过“广西校园安全”微信公众号上传管理平台处理。

3.落实水域巡查。加强本地中小学生溺水事件分析,总结规律特点,督促相关成员单位加强水域管理巡查,尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域,确保全覆盖。加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。每个村(社区)落实1个以上水域巡查员公益性岗位设置,落实日常巡查制度,强化在重点时段对重点及危险水域的定点监管和流动巡查。发挥河长制湖长制工作平台作用,各级河长湖长将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容,建立信息联动机制,河(湖)巡查人员及时通报河(湖)水域情况,督促村(社区)在所辖河(湖)、渠、闸、塘等水域张贴、悬挂宣传标语、横幅。

4.严格水域管理。积极推广和使用智能化手段,加强重点水域管理。加强水上竹排、小渔船、网箱、农(自)用船舶等管理,严防学生靠近使用发生溺水事件。以村(社区)为单位,统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话。

(四)强化精准指导

4月至11月期间领导小组办公室组织对各村(社区)开展一次实地调研,发现并解决存在问题;对溺水事件多发村(社区)开展明查暗访,督促整改到位,形成调研报告呈报至镇人民政府。

五、组织保障

(一)加强组织领导。各村、各学校要以对人民高度负责、 对生命高度敬畏的态度,认真研究和分析本辖区本校预防学生溺水面临的形势和存在的问题,加强对防溺水工作的组织领导,严格落实“一岗双责”和党政主要负责同志安全工作第一责任人制度,逐级落实防溺水安全管理工作责任制,确保各项工作落实到每一位领导、落实到每一个年级、班级,落实到每一个岗位。要及时成立完善预防学生溺水专项治理的机构,加强统筹协调和监督指导。

(二)加强信息报送。严格落实信息报告制度,严禁信息迟报、漏报、瞒报,对迟报或瞒报造成严重后果的将按照相关规定严肃处理。溺水事件发生后每一级口头报告的时间不得超过1小时,首次书面报告应在口头报告之后1小时内报告上一级主管部门,最迟不得超过2小时。(联系人:杨远红、电话:0773-7452112)

(三)加强督查调研。5月和7月防溺水领导小组办公室要组织成员集中到各村(社区)定时或不定时开展督查调研,实地督查调研防溺水工作措施落实情况,通报分析溺水事件风险点和问题短板,同时将有关情况上报镇人民政府。

(四)加强督查整改。对组织领导不力、工作不落实、防范措施不到位的,要进行通报批评,对造成重大安全事故的,将追究相关人员的责任。各村(社区)要对发生的中小学生溺水事件,按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过、风险管控措施未落实不放过属于责任事件的责任人未受处理不放过的“四不放过”原则,完成风险隐患和问题短板治理,形成整改报告,5个工作日内报送镇人民政府(邮箱:plzdzb2112@163.com)。

附件:1.瓢里镇防范中小学生溺水工作应急预案

     2.瓢里镇防溺水镇、村包保人员一览表

附件1

瓢里镇防止中小学生溺水工作应急预案

为确保瓢里镇中小学生生命安全,预防青少年儿童溺水,坚持“安全第一,预防为主”的方针,结合我镇实际情况,特制定防溺水工作应急预案。

一、指导思想和要求

实行防溺水镇、村两级负责制,快速、及时、有效地处置办全镇范围内防溺水工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施,坚持自保、自救,防大灾、保安全,确保不出安全事故。

二、健全组织,加强领导

为加强对防溺水安全工作的组织领导工作,成立瓢里镇防止中小学生溺水工作应急领导小组,具体名单如下:

组      长:杨  赛  镇党委副书记、镇长

常务副组长:庞海波  镇人大主席

副  组  长:石春继  镇党委副书记

杨彪  镇党委委员、纪委书记

邓玺民  镇党委委员、组织委员、统战委员

刘  胜  镇党委委员、宣传委员、副镇长

唐  杰  镇党委委员、政法委员、副镇长

黄开泰  镇党委委员、武装部长

杨远红  镇党委委员、副镇长

潘庆杰镇副镇长

吴春瑾镇人大副主席

石凯辉  镇乡村建设综合保障中心主任

梁贵婵  镇农业服务中心主任

王媛丽  镇便民服务中心主任

成  员:吴新美  镇中心校校长

秦向磊镇派出所所长

杨定波  镇卫生院院长

陆娜  镇党政办公室主任、镇团委书记

阳选干  镇便民服务中心工作人员

梁章恒  镇便民服务中心工作人员

徐妍玲  镇便民服务中心工作人员

吴昊  镇平安法治办公室工作人员

王俊  镇乡村建设综合服务中心工作人员

李蒙军  大云村党支部书记、村民委主任

张殷伟  上塘村党支部书记、村民委主任

廖庭忠  瓢里村党支部书记、村民委主任

廖吉成  交洲村党总支部书记、村民委主任

秦恩强  六漫村党支部书记、村民委主任

梁素美  界泉村党总支部书记、村民委主任

梁昌政  思陇村党支部书记、村民委主任

梁启恩  梅洞村党支部书记、村民委主任

潘平水  平岭村党总支部书记、村民委主任

陆  宇  孟化村党支部书记、村民委主任

梁春辉  瓢里街道党支部书记、瓢里街社区居民委员会主任

三、强化管理,明确责任

(一)负责领导、协调、组织防溺水工作,提供必要的预防经费和物资保障。

(二)负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

四、制定措施,预防为主

(一)加强防溺水知识教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作,对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合,印发以防溺水为主题的致学生家长一封信,通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作,及时对学生进行防溺水事故安全教育。教育学生不私自下河嬉水、洗澡,暴风雨天气不在沿沟、河、塘行走。河水暴涨时不强涉。

(二)各村(居)委会在事故易发地点设立兼职防溺水监督管理员,发挥各村护河队、巡鱼队作用,加强对重点路段、重点水域的巡查。各村(居委会)附近的沟、河、塘等醒目处树立“水深危险、禁止下水”等警示标语,重点地段设施防护网。各村配备一些溺水营救工具,如救生衣、绳子等。

(三)让家长与学校密切配合,加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍,必须要有家长的陪同,确保孩子的人身安全。

(四)在学生当中形成互相监督,及时反馈的信息通道,如发现有玩水的同学要及时制止,立即向学校报告,学校和家长配合进行批评教育。

(五)实行防溺水信息报告制度,提高各层次的预防青少年儿童溺水意识,及时掌握安全动态,了解存在的问题和隐患。各村(居委会)、各单位应予高度重视,明确安排好具体人及时填写上报。

(六)增强家长的安全意识,使家长在上放学路上及节假日、暑假等脱离学校和教师监管时段,切实担负起监护人责任,对孩子进行教育与监管,严防学生溺水事故发生。

五、事故处置办法

(一)学生一旦发生溺水事件,防溺水安全应急预案立即启动,学校、派出所、镇卫生院、村两委成员第一时间赶赴现场,采取积极果断措施进行营救,学校及时与家长联系。

(二)一旦出现溺水伤亡事件,各村(居委会)、中心校及时如实将有关情况上报镇政府领导小组。

(三)镇政府、村和相关部门联动,做好对事件的善后处理。

(四)对事故原因进行调查,如属责任事故,将追究有关部门和个人的责任。

(五)应急联系电话:0773-7452112