龙镇政发〔2025〕10号 龙胜镇人民政府关于印发《龙胜镇2025年预防中小学生溺水工作方案》的通知

各村民委员会、社区居民委员会,镇直各有关单位:

为深入贯彻各级党委、政府关于预防中小学生溺水工作相关文件及领导指示批示精神,扎实落实自治县中小学生溺水工作联席会议办公室《关于印发<龙胜各族自治县2025年预防中小学生溺水工作方案>的通知》要求,为切实做好2025年我镇中小学生溺水工作,根据镇人民政府工作安排,结合我镇实际,龙胜镇人民政府研究制定了《龙胜镇2025年预防中小学生溺水工作方案》,现予印发,请各单位结合本地部门实际,认真做好贯彻落实

                                               龙胜镇人民政府

                                               2025年5月29日

 (此件主动公开)

            龙胜镇2025年预防中小学生溺水工作方案

为贯彻落实各级党委、政府关于预防中小学生溺水工作的相关要求及自治县中小学生溺水工作联席会议关于印发《全县预防中小学生溺水工作方案》的通知文件精神,为全力抓好我镇2025年中小学生溺水预防工作,从源头上预防、化解中小学生溺水风险,努力遏制中小学生溺水事件发生,结合我镇实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要论述,坚持“人民至上、生命至上”的理念,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,落实“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”制度,围绕“全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与”工作要求,深入开展学生溺水专项行动,积极采取多种方式方法,有针对性的对学生进行溺水安全教育,完善工作措施,压实工作责任,健全家校合作、联防联控工作机制,建立学生溺水教育和管理的长效机制,着力从源头上、从根本上治理,增强安全意识、提高防范能力,保障中小学生生命安全。

二、组织领导

(一)龙胜镇人民政府预防中小学生溺水工作领导小组

组      长:范是亮  镇党委副书记、镇长

常务副组长:杨曼青  镇党委委员、宣传委员、副镇长

副 组 长:贲龙军  镇党委副书记

       谢东宇  镇党委委员、纪委书记

       陈梦华  镇党委委员、组织委员、统战委员、人大兼职副主席

       杨义勇  镇党委委员、政法委员、副镇长

       石思嫦  镇党委委员、副镇长

       杨贤财  镇党委委员、武装部长

       蒙  健  副镇长

成    员:赵婷婷  镇宣传干事

        梁  洁  镇党建办工作员

        石清萍  镇党建办工作员

        邓秋霞  镇妇联主席

        张建国  镇党政办工作员

        谭显亮  镇第一小学校长

        胡晓华  镇第二小学校长

        伍兴广  镇卫生院院长

        周庆东  镇综治办负责人

        刘小荣  镇水利工作人员

        蒋知玲  镇公共文化传媒服务中心主任

        吴菲乐  镇应急办工作员

        谢  艳  镇党建办工作员

        卢吴斌  镇党建办工作员

       胡元卿  城南社区党总支部书记、居民委主任

       雷善凯  城北社区党总支部书记、居民委主任

       石欣艳  城西社区党总支部书记、居民委主任

       吴太忠  桂龙社区党总支部书记、居民委主任

       谭芳秋  北岸社区党支部书记、居民委主任

       秦宏宇  城关村党支部书记、村民委主任

       谭平张  双河村党总支部书记、村民委主任

       梁长胜  勒黄村党总支部书记、村民委主任

       舒善明  都坪村党总支部书记、村民委主任

       周定宁  平野村党支部书记、村民委主任

       刘官清  崇楼村党支部书记、村民委主任

       李秋安  金结村党支部书记、村民委主任

       洪德超  双洞村党总支部书记、村民委主任

       谭永年  日新村党总支部书记、村民委主任

       余学军  山东村党支部书记、村民委主任

(二)龙胜镇人民政府预防中小学生溺水领导小组工作职责

应急办、综治办、中心校:负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作,将水域巡查纳入网格员工作职责,将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴,推动专项工作措施落地。

党政办:利用广播、宣传栏、电视等媒体,加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传,在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。

派出所:负责组织民警在走访活动中,积极开展预防溺水安全宣传,村级辅警积极配合开展预防溺水安全教育。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量,建立快速高效的应急救援机制。

中小学幼儿园:持续开展防溺水的安全教育和警示教育,加强对中小学生防溺水“六不一会”教育。通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育,增强教师、学生、家长的防范意识,让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动,印发《告家长书》,并通过开展暑期家访,延伸预防溺水宣传教育阵地,增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识,共同做好安全防护工作。

农办、水利所:加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置,督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理,开展安全隐患排查,及时消除安全隐患。

自然资源所、规划建设办:督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管,对危险水池、坑洼及时回填,无法回填的设立警示标志和有效的防护设施,加强巡查管理。

安监站、卫生院:制定溺水事故应急救援预案,确保事故发生后,救援人员迅速到位,及时开展应急救援;配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

妇联、工会:组织开展各种形式宣传教育活动,针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

团委:组建预防溺水青年志愿者服务队伍,暑期期间,组织开展日常巡逻劝导活动;联合有关部门,广泛参与相关专题宣传。

各行政村、社区:严格落实属地管理责任,发挥熟悉情况、直面群众的优势,组织对辖区内水域进行隐患排查,配合相关单位在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材,落实管理责任;对近年来有溺水事故发生的危险水域,配备警示标志和救生器材;实行村干部包片制度;重点时期,在事故多发、易发水域组建专职巡视队伍,建立健全水域日常巡查制度和监督制度,做到人员到位、巡查到位、监督到位。

成员单位按照职责分工,共同做好龙胜镇预防中小学生溺水工作。

三、工作安排

(一)动员部署(2025年3月)。启动预防中小学生溺水工作,召开专题会议部署年度重点工作,各相关部门制定工作计划,各校制度工作方案并召开家长会开展安全教育。

(二)重点整治(2025年4月至11月)。各有关部门、各学校扎实落实预防中小学生溺水工作措施,镇政府不定期开展实地督查调研。

(三)总结评估(每年12月)。各有关部门、各学校总结本年度预防中小学生溺水工作情况,谋划下一年度工作。

四、工作任务

(一)加强防溺水常识教育、演练及技能培训

1、加强安全教育。各学校将防溺水安全教育纳入课程计划,每年4月至11月每天放学前开展“每天5分钟”防溺水安全教育,教育学生熟知背诵和严格遵守“六不一会”(即不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会基本的应急自救、求助、报警方法),确保覆盖所有学生。通过“广西学校安全教育平台(网址:https://guangxixueanguan.com/,登录账号、密码由各级管理员提供)”,采取课堂教学的方式,定期开展以“珍爱生命 严防溺水”为主题的专题教育。

2、加强应急演练。编制学校防溺水应急演练脚本,科学设计风险防控、应急救援等演练环节,重点设计学生发现同学私自下水游泳时,如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、不得手拉手施救等场景,开展演练活动。完善应急预案,畅通救援通道,一旦发生溺水事件,立即启动应急预案,组织力量第一时间开展救援及善后处置工作。

3、加强技能培训。各村(社区)居民委员会、镇直各有关单位要加强安全的游泳场所建设,以优惠形式面向学生提供游泳技能培训;镇相关部门主动联合上级有关部门开展专题培训,提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等应急救助能力;各校要组织开展防溺水体验教学活动,有条件的学校积极开设游泳课。

4、加强防溺水宣传。学校要充分发挥教育主阵地的作用,大力组织开展防溺水知识宣传教育活动,通过国旗下讲话、班队会、家长会、校园广播、黑板报、手抄报、知识竞赛等活动全方位开展防溺水宣传教育,全面提高学生防溺水知识技能。各村(社区)要广泛开展防溺水宣传提醒,在主要交通路口、人员密集场所及危险水域附件悬挂标语、横幅,通过电子屏播放防溺水宣传短片,通过村级广播开展防溺水安全提醒。村(社区)网格员要入户开展防溺水宣传,引导学生非必要不靠近危险水域,确保覆盖所有学生。

(二)建立健全家校联系机制

1、加强全时段管理。压实属地管理责任,各村(社区)要充分发挥村级广播作用,在重点时段播放安全警示。各学校要落实安全管理、上课点名等制度,严防学生上课时间私自离校游泳、戏水,发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况,要第一时间联系家长确定学生去向。要在暑假前采取“六个一”行动(即:一封《致家长的一封信》、一次家访、一次家长会、一张家校联系卡、一次电话回访、一张家长责任书),提醒家长加强防溺水工作。学校同时要健全家校联系机制,要求家长或监护人切实履行监护人职责,确保学生安全。要加强学生上下学、节假日等重点时段的管理,对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时, 严防学生私自或结伴下水游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。

2、加强防溺水重点关注人员管理。镇人民政府要组织社区、村屯等会同区域内学校精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员。联合团委、妇联、学校等开展结对教育管理工作,4月至11月每月至少联合入户开展一次防溺水教育提醒。

3、建立学生互相提醒机制。各学校成立学生防溺水联防小组,根据学生家庭住址进行分组,通过订立小组公约,加强对重点关注人员上下学路途的监管,小组成员相互提醒,发现制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。

(三)全水域监管

1、明确水域管理责任人。要由下至上逐级绘制辖区内危险水域地图,明确危险水域防溺水总负责人,制定悬挂防溺水责任牌,至少确保已经发生学生溺水事件水域全覆盖。

2、开展隐患排查整治。镇人民政府4月至11月每2个月至少开展一次溺水隐患排查整治,编制本地防溺水中、高风险水域隐患排查治理及管控责任清单,完善警示标志(标注应急求助电话)、防护设施,配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。各村(社区)要组织开展“预防中小学生溺水随手拍”活动,组织动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离,发现水域溺水隐患及时拍摄图片,通过“广西校园安全”微信公众号上传管理平台处理。

3、加强水域巡查。加强本地中小学生溺水事件分析,总结规律特点,督促各村(社区)加强水域管理巡查,尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域,确保全覆盖。村级水域巡查员要加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。发挥河长制湖长制工作平台作用,各级河长、湖长将防溺水工作纳入巡河工作内容。

4、严格水域管理。积极推广和使用智能化手段,加强重点水域管理。加强水上竹排、小渔船、网箱、农(自) 用船舶等管理, 严防学生靠近使用发生溺水事件。以村(社区)为单位,统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话。

五、工作要求

(一)高度重视,认真组织。各村(社区)各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性,切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感,迅速行动起来,强化工作措施,建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制,推动预防溺水工作扎实有效开展。

(二)强化措施,加强督查。各村(社区)、各有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。镇预防中小学生溺水工作组4月至11月将不定期开展督查调研,实地调研防溺水工作措施落实情况,通报溺水事件风险点和存在问题。

(三)加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和迟报、漏报、瞒报。溺水事件发生后每一级口头报告的时间不得超过1小时,首次书面报告应在口头报告之后1小时内报上一级主管部门,最迟不得超过2小时。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。