关于《龙胜各族自治县特色产业发展 “十四五”规划》的政策解读

一、规划出台的背景和意义

"十四五”时期,是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是推动经济高质量发展的五年。党的十九大报告指出:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。并且提出实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。"十四五”时期,是龙胜各族自治县完成历史性脱贫摘帽之后,巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接,加快农业农村现代化的关键五年。发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措,是实现稳定脱贫的根本之策,产业兴旺是乡村振兴的物质基础,发展壮大特色产业是解决好“三农”问题的首要任务。为贯彻落实上级文件要求,巩固拓展产业扶贫成果,全面推进乡村产业振兴,特编制本规划。

二、规划出台的依据

1. 《农业农村部等10部门关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》(农规发〔2021〕3号)

2. 《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(桂发〔2021〕6号)

3. 《广西壮族自治区推进农业农村现代化发展“十四五”规划》

三、规划的主要内容

在乡村产业发展体系上,以创建“中国特优罗汉果优势产区”“龙脊六堡茶之乡”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国绿色有机农产品示范县”为发展目标,坚持“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路,着力构建现代乡村产业体系。

在空间布局上,引导乡村产业向主产区、中心镇、中心村和旅游聚集区汇聚,着力打造“一乡一业”“一村一品”“一二三产业融合”的产业发展格局。

在产业结构上,在稳定粮食生产的前提下,大力发展“两茶(茶叶、油茶)两果(罗汉果、富硒水果)+特色养殖”特色优势产业,不断优化产业发展结构。

在产业链供应链安全上,强化加工流通延链、科技创新补链、要素聚集壮链和业态创新优链,引导加工产能下沉重心,拉近产地销地距离,打通产业链供应链堵点,确保上中下游顺畅对接、安全对接。

在主体培育上,突出龙头企业带动,创业创新驱动,联农带农,构建企业与农户优势互补、分工协作、互惠共赢的格局,从2021年开始,每年引进和培养1~2家规模龙头企业,培育一批前延后伸、横向配套、紧密关联、高度依存的农业主导产业全产业链,力争全产业链“链主”企业不断涌现,全产业链“链农”参建动力明显增强。

在乡村建设行动上,不断加大农村基础设施、文化设施投入,大力实施乡村规划整治、风貌改造、农村厕所革命、农村生态环境整治,使乡村风貌发生显著变化,乡村发展活力充分激发、乡村文明得到显著提升,农村发展安全保障更加有力。

到2025年,农业增加值达到19.03亿元(其中:水产畜牧产值达到4.87亿元,占农业总产值的比重达到25.6%),年均增长6%;农民可支配收入达到21850元,年均增长9.2%。农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

（此件予以公开）