对《龙胜县基层“一枚印章管审批(服务)”改革工作方案》的解读

文件背景:2022年2月24日,为提升乡镇、街道管理和服务能力,方便企业和群众办事,进一步推动基层政务服务改革上新台阶,自治区人民政府办公厅印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点工作方案的通知》(桂政办电〔2022〕24号),要求在2022年10月前,采取“13+1”模式开展基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点。2022年8月17日,桂林市行政审批局、中共桂林市委员会机构编制委员会办公室联合印发《关于印发桂林市优化基层审批服务平台建设开展“乡镇一枚印章管审批”改革试点工作方案的通知》(市审批〔2021〕31号),要求我县选择辖区内的一个经济发达镇或者重点镇(街道)于9月30日前完成“一枚印章管审批(服务)”试点,并于2022年12月31日前在辖区内的所有乡镇(街道)进行推广。

为贯彻落实上级工作部署要求,进一步统筹推进我县“一枚印章管审批(服务)”改革,加快构建适应乡镇工作特点的体制机制,不断夯实基层社会治理基础,加快构建基层社会治理新格局,以龙胜各族自治县人民政府办公室名义制定出台《龙胜各族自治县人民政府办公室关于印发龙胜县基层“一枚印章管审批(服务)”改革工作方案的通知》(以下简称《工作方案》(试行))。

文件依据:

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》

2.广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点工作方案的通知》(桂政办电〔2022〕24号)

3.桂林市行政审批局、中共桂林市委员会机构编制委员会办公室《关于印发桂林市优化基层审批服务平台建设开展“乡镇一枚印章管审批”改革试点工作方案的通知》(市审批〔2021〕31号)

4.《关于印发进一步做好基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点指导意见的函》

总体目标:《工作方案》(试行)以乡镇政务服务中心场所建设为基础,通过调整优化乡镇行政管理体制,整合归并基层行政审批和公共服务职责,探索审管分离,实行“一站式服务”“一门式办理”,充分发挥综合便民服务作用。

到2022年9月30前,选择龙胜镇作为试点乡镇,完成基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点工作。

到2022年12月31日前,在全县所有乡镇完成“一枚印章管审批(服务)”改革推广。

工作内容:

(一)整合优化审批服务职能。进一步整合优化审批和服务职能,在乡镇机构限额内统筹设置机构,加强工作力量,提升政务服务效能。

(二)推行“一枚印章管审批(服务)”模式。整合乡镇内部审批、服务资源,以乡镇人民政府名义统一受理、办理各类依申请政务服务事项,实行“一枚印章管审批(服务)。

(三)推进政务服务标准化、规范化、便利化。服务模式由“分散受理”向“全科受理”转变。落实清单“四级十同”和“八统一”要求。加强人员培训,执行一次告知、首问负责、限时办结等工作制度,落实容缺受理等改革要求,结合实际推进导办、帮办、代办等便民服务模式。

(四)加强上下联动和协同。县级行业主管部门要加强业务指导,畅通联系渠道,建立联络员制度,及时协调解决改革过程中产生的问题。

(五)做好审管衔接。对纳入基层办理的政务服务事项,按照改革方案和“三定”规定,由承担原实施事项的监管机构继续负责事中事后监管。