经济运行总体平稳 产业短板有待补强——2019年上半年龙胜县经济运行情况分析

今年来，龙胜县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代发展要求，坚持稳中求进的工作总基调，着力推进经济高质量发展，加快新旧动能转换，全县经济运行总体平稳，主要经济指标运行在合理区间，呈现结构优化、发展提质、效益提升、民生改善的良好态势。但受多重因素影响，经济仍存在下行压力，须加大力度补短板强弱项，促进经济平稳健康发展。

一、经济运行的主要特点 

（一）经济运行总体平稳。初步核算，上半年，全县地区生产总值同比增长7.1%。一是农业生产保持稳定。上半年，全县第一产业增加值增长5.1%，比一季度高0.1个百分点。种植结构优化，粮食播种面积2249公顷，增长3.3%；经济作物播种面积3629公顷，增长2.6%；蔬菜产量增长5.1%；家禽出笼增长5.3%。二是工业生产运行良好。规模以上工业增加值增长15.9%，比一季度回落8个百分点，但比去年同期提升12.2个百分点。其中，水电行业和滑石行业增加值分别增长53.9%、和6.1%。三是内需增长稳中有升。固定资产投资增长19.5%，比一季度提升了2.4个百分点。社会消费品零售总额4.93亿元，增长7.4%。

（二）经济结构加快转型。一是上半年，全县第三产业增加值占GDP的比重为54.3%，同比提高11.7个百分点，比第二产业占比高21.3个百分点；二是工业生产重点转向低耗能行业。今年上半年，全县高能耗行业产值同比下降12.6%，占规上工业产值比重只有14.1%，比重比上年同期的33.3%下降了19.2个百分点。电力生产和供应业产值同比增长41.6%，占全部规模工业产值的比重达到41%；对规模工业产值增长的贡献率高达193%，对增加值增长的贡献率高达142%。滑石行业产值同比增长10.4%，占全部规模工业产值的比重达到39.4%。 

（三）质量效益稳步提升。一是工业企业利润较好。亏损企业从去年4家下降到2家，实现利润1.04亿元，同比增长123%。二是在落实减税降费政策的同时，上半年，全县完成财政收入2.67亿元，虽然同比下降0.2%，降幅较上年同期收窄4.7个百分点。

（四）财政金融稳定支撑。一是上半年我县财政支出10.02亿元，同比增长9.3%，财政八项支出8.07亿元，同比增长11.1%，增速较一季度提升2.8个百分点。二是金融对经济发展支撑有力。6月末，全县金融机构人民币存款余额65.17亿元，增长6.32%；贷款余额53.94亿元，增长18.45%。增速较去年同期分别提高4.81、5.11个百分点。

（五）社会民生继续改善。一是财政民生支出有力。上半年，财政民生支出增长21.7%，占一般公共预算支出的比重为71.6%。其中，教育、城乡社区、交通运输等重点民生领域支出分别增长36.9%、488.6%和217.5%。二是居民收入较快增长。上半年，全县城镇居民人均可支配收入18349元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入5771元，增长11.2%。

二、聚焦短板和弱项，制约发展的瓶颈待解决

（一）种养业受自然灾害和疫情的影响严重。一是今年雨水太多，特别是进入六月份以来，我县遭遇强降雨导致洪涝灾害，重点发展的罗汉果、百香果、水稻、蔬菜等产业遭受重创，这些农作物由于长时间的雨水浸泡，导致落花、落果、根茎霉烂、叶子发黄，据调查这些产业估计将造成3成以上的损失。二是尽管我县没有发生非洲猪瘟疫情，但疫情对我县居民对猪肉的消费还是造成一定影响。由于猪肉受市场冷遇，我县生猪养殖企业（大户）养殖积极性不高，生猪存栏下降。据乡镇兽医站调查，目前全县生猪存栏量约较正常年份下降约50%左右。三是林业受林业调控管护影响，今年下达采伐指标18万立方米，上半年仅完成区外放行1820立方米，占全年采伐指标的0.12%，严重影响了林业产值。

（二）工业发展后劲不足，稳增长基础不牢固。一是受6月9日暴雨山洪的影响，我县大小工业企业遭受不同程度的损失。其中我县三大工业企业：龙广滑石、华美滑石、桂广滑石位于三门镇的矿区受灾影响严重，部分厂区因灾导致停产。二是下半年将进入枯水期，上半年对工业增长作出巨大贡献的电力生产和供应业，在下半年产值增速也将逐步放缓，对规上工业的拉动作用逐渐减弱。三是全县规模以上工业企业培育难。2018年底，我县共有7家工业企业因产值达不到规模企业标准退库。2019年只新入库一家规模工业。退库的多，入库的少，难以形成新的工业增长点。

(三）投资增长后劲不足，缺口巨大。我县新开工的项目少，新入库项目较少，固定资产投后劲乏力。按市政府下达的全年固定投资任务计算，上半年我县仅完成目标任务的34%，下半年还需完成投资21.73亿元。目前全县在库项目45个，尚余投资计划16.8亿元，单从在库项目剩余的投资计划总量看，下半年的项目缺口为4.92亿元，但如果把在库项目剩余的投资额量化到具体的单个项目上看，情况就更不乐观了，这也就意味着看似4.92亿元的项目缺口实际应该是12.52亿元的缺口。

（四）第三产业部分核算指标回落较快。从上半年地区生产总值核算支撑指标况看，电信业务总量、邮政业务总量、其他营利性服务业营业收入、商品房销售面积4项指标的增幅回落较快，分别比一季度回落了31.9、24.8、20.6和155.1个百分点。限上批零住餐四大行业增幅均为负增长，同比分别下降4.4%、7.5%、13.8%和3.1%。财政八项支出较快增长不具备可持续性，下半年增速势必回落。

三、措施建议

下阶段，要坚持问题导向和目标导向，抓好监测调度，夯实产业发展基础，坚持不懈抓项目建设，突出重点，补齐短板，精准发力，促进全县经济平稳健康发展。

（一）抓监测，围绕短板指标精准施策。面对当前经济运行中出现的新情况新问题，要准确把握运行趋势，抓好监测调度，从短板指标找准切入点，挖掘产业发展潜力，消除项目推进梗阻，拓展政策扶持空间。尤其是重点行业、重点企业，如滑石企业、重大项目和规模服务业等，及时发现苗头性问题，强化专题研究和深度分析，研究制定针对性强、有实效的政策措施，对冲经济下行压力。同时各部门加强协调配合，对与目标任务存在差距的监测指标，要及早安排部署，提出行之有效的解决方案，确保工作措施落实到位，问题解决到位。

（二）抓产业促进经济发展。大力抓好产业经济，夯实发展基础，全面提升高质量发展水平。一是稳定农业基石。抓好农业灾后生产工作，加强技术指导，组织农户开展生产自救，尽量减少损失，同时，积极培育农业新增长点；加强农业生产风险预测预警和防控，严控非洲猪瘟等重大动物疾病，进一步加强生猪生产和市场监测，从供需两端推动生猪市场健康发展。二是巩固工业较好发展势头。加强对在库工业企业运行情况的监测，及时掌握企业的生产经营情况，对出现增速回落的重点行业、企业，在政策范围内及时帮助企业化解困难，密切关注龙广滑石、华美滑石等企业灾后生产情况，确保规上企业正常运营。三是大力发展服务业。四经普之后，我县三次产业结构必将发生重大变化，工业占比大幅下降，第三产业占比大幅上升将势不可逆。因此关注第三产业增长支撑指标行业发展，稳住三产增速尤为重要。落实好加快服务业发展政策措施，加强招商引资，引进一些知名新兴服务业企业落户龙胜，在电子商务、新兴消费等领域培育发展一批特色企业，增加服务业住对经济增长的支撑作用。

（三）抓项目扩大有效投资规模。项目是投资的魂，没有项目，谈投资增长就显得苍白无力。一是做好重大项目的引进工作。紧扣项目建设年目标，以70周年县庆为契机，继续加大招商引资力度，吸引大项目好项目落地见效，提高招商引资项目的落地率和开工率，推进建设项目尽早开工。二是加大在建项目的建设力度。做好项目建设服务保障工作，及时帮助提解决项目建设过程中遇到的困难和问题，提加快在建项目的施工进度。三是督促已开工项目及时申报入库，不断壮大在建项目库，有效填补项目缺口，为保证下半年投资持续增长提供有力支撑。

（四）加强“四上”企业培育和入库工作。依据四经普资料，对已达到“四上”标准的企业和大个体要及时核实，组织和引导业主积极申报入库，并在资料收集、程序操作等业务上给予指导和帮助。对发现的“准四上”企业，要加大关注力度和扶持力度。建议县政府在“四上”企业入库上强化政策激励、在财政补贴等多方面给予帮助、扶持。完善“四上”企业培育名录，实行企业梯次培育，加大“准四上”企业的培育力度，推进企业健康发展壮大。

龙胜各族自治县统计局

 2019年7月29日