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2024年,我局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,锚定建设农业强国目标,以学习运用“千万工程”经验为引领,以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗,绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。现将今年来的工作简要总结如下:
一、主要农业经济指标完成情况
2024 年,全县农林牧渔业总产值37.556亿元,同比增长4.16%;一产增加值16.45亿元,同比增长4.2%,在桂林市排名第一;农村居民人均可支配收入19070元,名义增长7.1%。具体指标预计完成情况如下:
据统计,全年粮食播种面积17.01万亩,与去年持平,产量6.25万吨;同比增长0.19%;蔬菜(含食用菌)产量17.6万吨,同比增长4.09%;中药材产量2.32万吨,同比下降6.37%;水果产量18.44万吨,同比增长5.2%;生猪出栏9.83万头,同比增长2.53%;家禽出笼254.43万羽,同比下降4.28%;肉牛出栏1.73万头,同比下降9%;肉羊出栏2.06万只,同比下降8.98%。肉类总产量1.4万吨,同比下降0.87%;水产品总产量预计完成911吨,同比增长3.52%。
二、重点工作完成情况及主要工作措施
(一)政策指引,全面落实粮食安全
一是制定政策,保障粮食安全。在县委、县政府的领导下,制定了《中共龙胜县委办公室 自治县人民政府办公室关于有力有效抓好2024年粮食和油料生产工作的通知》(龙办发〔2024〕2号)等系列相关政策文件,及时分解粮食生产任务,落实粮食安全党政同责。同时稳定粮食生产面积16.99万亩,完成粮食总产量6.25万吨,大豆播种面积1.2万亩以上(含罗汉果套种春大豆面积),大豆玉米带状复合种植1550亩,收籽油菜种植面积3300亩,粮食(水稻、玉米等)单产提升900亩。二是切实落实涉农补贴,充分调动农民种粮积极性。耕地地力补贴:2024年中央下达资金1394万元,经核实测算,发放补贴面积为148741.49亩,惠及全县31562户农户,截至目前已完成支付;稻谷生产补贴:2024年下达资金184万元,2023年项目结余资金0.4万元,共计184.4万元,已支付完毕;大豆玉米带状复合种植:2024年下达资金31万元,已支付完毕。
(二)因地施策,发挥优势,力促主导特色农业产业发展
一是认真落实产业奖补政策。及时制定《关于做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知》(龙乡指办发〔2024〕5号),截止目前,全县共发放到户类产业奖补资金3114.10802万元,涉及农户9407户,进一步激发了脱贫户、监测对象发展产业内生动力。二是全力巩固罗汉果主导产业的发展优势。以巩固龙胜县罗汉果农业示范区获得自治区五星级“广西现代特色农业示范区”为契机和进一步打造“中国特优罗汉果优势产业”为发展目标,提升全县罗汉果干果的加工产能,宣传引导新型经营主体提升干果加工基础设施建设。截至目前,发放罗汉果扶持项目奖补资金共计844.8363万元。积极引进新的罗汉果精深加工企业湖南绿蔓生物科技股份有限公司在龙胜建设全资子公司,拓宽罗汉果销路,增加罗汉果的增值收益。三是积极谋划打造“龙脊茶”区域公共品牌建设。制定打造漓江春茶叶有限公司、龙脊茶文化旅游有限公司两个投资共400万(集中企业自筹200万元)的茶叶全产业链项目,为做好今年龙脊古树茶的保护及龙脊茶产业发展奠定基础。2024年我县龙脊茶入选广西农产品区域公用品牌。四是高位推进百香果产业高质量发展。成立百香果产业发展工作专班,制定《关于印发2024年百香果销售奖励方案的通知》等系列政策,并将百香果产业发展纳入龙胜县2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金支持农业产业发展以奖代补范围内,县财政预算安排近1000万元百香果产业发展专项资金对百香果进行全产业链扶持。当前,全县百香果种植面积突破3.06万亩,预计产量4.5万吨,产值约为4.05亿元。
(三)加快发展现代农业步伐,大力发展设施农业
2024年以来,在市委、市政府的正确领导下,龙胜县全力实施设施农业现代化提升攻坚行动,紧紧围绕“畜渔蔬果菌”五大产业,探索适宜龙胜山区发展的设施农业。2024年现代设施农业项目已建成5个,在建2个。截止到第三季度,全县设施农业总产值已完成9.3亿元,全年任务有望超额完成,现代设施农业发展取得积极成效。
(四)筑牢防贫底线,多措并举全面推进乡村振兴
1.巩固脱贫成果,筑牢防贫底线。始终将防止规模性返贫作为首要任务,常态化开展动态监测帮扶。今年以来,累计识别监测对象122户451人,因户施策实施精准帮扶措施712条,风险消除91户305人。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果,教育资助全覆盖,脱贫人口和监测对象医保参保率稳定在99%以上,危房改造动态清零,全县农村自来水普及率91.81%、饮水安全达标率100%,农村供水保障水平显著提升。强化易地搬迁后续扶持,落实就业政策,助力5950名搬迁群众就业,实现有劳动力和就业意愿的家庭至少1人就业目标。投入328.42万元实施多项公共服务设施提升工程,改善搬迁群众生活环境。
2.促进群众增收,增强发展动力。推动产业发展,优先安排1.16亿元衔接资金支持产业发展,其中中央资金占比70.65%、自治区资金占比57.46%,全县98.04%脱贫户及监测户有产业覆盖,罗汉果、百香果、茶叶等价格利好,群众产业收入稳定。加强就业帮扶,通过发放务工补助、组织招聘会、“点对点”输送、开发公益性岗位等多种方式鼓励脱贫人口稳岗就业,开发公益性岗位4369个,全县脱贫劳动力务工人数达18645人,完成目标任务的104.43%。
3.严格资金管理,提高使用效益。2024年共安排各级衔接资金2.04172亿元,实施142个项目,开工率100%,完工141个,完工率99.30%,衔接资金支出20417.2万元,支出进度100%,完成自治区序时进度要求。
4.深化帮扶协作,汇聚发展动能。推进粤桂东西部协作和争取中央定点帮扶均取得显著成效。在粤桂协作中,获得广东帮扶广西财政协作资金4614万元,实施13个项目,打造马海村“美丽乡村+数字乡村+共富乡村”综合体,共富示范村增至15个,马海模式得到大力推广。在中央定点帮扶上,获国家林业和草原局帮扶资金5682.31万元用于生态项目,引进2个项目,带动就业2850人。
5.建设和美乡村,提升治理水平。一是抓好乡村建设。以“千万工程”经验为引领,持续打造和美乡村。2024年实施村庄规划21个;投入50万元实施户厕改造500户,投入840万元完善污水和垃圾处置设施,户厕改造率达95%,农村生活垃圾收运处置设施行政村覆盖率95%以上,农村生活污水治理率达29.41%。二是强化乡村治理,推广积分制、清单制、数字化,目前全县101个村实行积分制、115个行政村实行清单制、119个村实现数字化。
(五)提高农业农村改革发展服务能力,促进乡村振兴
1.农业综合行政执法。坚持“执法为民、服务三农”理念,持续组织开展“绿剑”农资打假、农村宅基地违建专项执法、动物卫生监督“蓝盾”、渔政“铁拳”、农产品质量安全“治违禁 控药残 促提升”、“平安”农机等六大专项执法行动,严厉打击农业违法行为,提升执法办案质量。一年来,路检路查拖拉机457台(次),查获违章行为17人,行政警告(件数)15件,从轻处罚10件,罚款0.2万元,不予处罚件数15件,暂扣证件3件,吊销许可证(件数)1件,有效维护了持续稳定的农机安全生产形势;开展年度拖拉机检验10台次,检验合格6台次,拖拉机驾驶员驾驶证换证42人。全县农业行业领域未发生重大安全生产责任事故。水政:出动执法人员750余次,累计现场处理非法采砂15次,侵占河道建设、河道非法排土16起。安插河道警示牌52块。用木桩绿网建防护栏2处,安装河道监管摄像头2处。协调处理水事纠纷2起,立案3起,罚款12.7747万元,畜牧渔政:出动执法人员3062人次,检查各类农业生产经营主体285家次,规模养殖场120场次,查处各类违法行为131起,立案9起,办结9起,罚款9.8万元;没收非法所得2.3万元;种植业:出动执法人员3488人次,出动执法车辆350台次,共检查门店672个次,警告(件数)1件,免予处罚1件,农药抽样送检样品3个,农药标签抽样10个,肥料抽样送检样品3个,抽检结果全部合格。有效保障了全县农业生产、农产品质量和农业生态环境安全,为农业高质量发展保驾护航。
2.动物防疫、卫生监督执法工作。突出抓好非洲猪瘟等16种人畜共患病和威胁畜牧业发展的重点疫病防控为核心,以动物疫病监测净化为手段,逐步推进无规定动物疫病区建设。上半年,全县共实施产地检疫生猪1.523万头,牛羊0.15万头,家禽16.7万羽;屠宰检疫生猪1.15万头,牛羊0.24万头;屠宰环节无害化处理不合格产品1789公斤;“瘦肉精”及“非洲猪瘟”抽检,结果均为阴性,全县人民吃上放心肉有保障。全面开展春季动物疫病防控,全县10个乡镇和119个防疫员都有疫苗储藏冷链设备、疫苗档案和畜禽免疫档案,我县未爆发重大动物疫情。
3.夯实农村实用人才培养、加快农业科技转换能力。2024年以乡村振兴实用人才为抓手,通过线上、线下开展各级各类农村实用技术培训,全年开展培训106期,参训学员10126人次,其中线上培训18期3213人次,线下培训88期6913人次,发放技术明白资料2万余份,政策宣传册2000份。采取“7+4+4”的教学模式培训高素质农民3期200人次,推选国家级“头雁”“农业经理人”等48人次参加区内外培训。建立农业科技示范基地14个,实施面积560亩,发布全县主导品种12个主推技术9项,其中主推技术到位率达95%。依托“龙胜县农业农村局”公众号,及时发布相关项目政策文件、农业发展最新动态、百香果种植技术指导、种植养殖规范化教学视频等,让农业农村公众号深入农户,有效指导。其中局公众号推出的七期百香果标准化教学视频浏览量已突破上万人次。
4.农业新型经营主体建设。截至目前全县共有已注册农民专业合作社532家、家庭农场93家、涉农公司63家。通过创建示范新型经营主体加强对我县农业产业化经营主体指导与服务,促进农业产业化重点龙头企业和我县新型农业经营主体稳步健康发展。2024年上半年,我县组织3家合作社和1家家庭农场进行了市级、区级示范社、示范家庭农场申报。2024年3月14日县农业农村局组织荣获国家级、区级示范社、示范场9家新型经营主体进行授牌。
5.开展村集体“三资”微腐败问题专项整治工作。一是强化组织,压实责任。我局坚决按照“三资”微腐败整治工作“超常规、背水一战、纵深推进、务求实效”总体要求,扎实组织开展专项行动。二是开展业务培训,提升工作水平。为推进整治工作,我局组织相关部门及乡镇到资源县和七星区学习先进工作经验,多次举办专项整治工作布置会,对乡镇相关工作人员进行了业务培训,并安排工作人员到各乡镇进行业务培训,指导乡(镇)、村级如何开展自查和整理相关台帐。三是强化督导,落实整改。在县纪委的领导下,我局联合县委织部、县财政局、县审计局等单位对农村集体“三资”管理突出问题开展督导工作。采取听取汇报、调取查阅台账资料、对村干进行访谈等方式,发现问题当场反馈,针对各乡镇发现问题给予一对一通报并限期整改。
截止12月25日,取得以下阶段性成效:
级财务管理方面:排查出财务管理不规范问题122个,整改完成117个,整改完成率95.9%。合同管理方面:排查出农村集体不规范合同数量15个,完成整改13份,整改完成率86.67%;排查出不按合同取得收益问题14个,完成整改4个,整改完成率28.57%。村级台账方面:排查出台账问题123个,整改完成123个,整改完成率100%。资产清查方面:排查出资产常态化管理问题9个,已整改7个,整改完成率77.78%。问题线索方面:提交纪检监察部门的问题线索11条。
6.加快推进现代农业示范区创建工作方面。2024年我县启动龙胜红色侗乡休闲农业示范区创建自治区级现代农业示范区,通过一季度努力,示范区完成。完成实施示范区基础设施项目,包括创建规划编制、申报资料汇总上报、示范区标志、宣传栏及品牌宣传氛围营造、展示厅布置,组织撰写完成示范区现场核验汇报PPT及视频等,2024年4月24日已顺利通过自治区核验组检查验收。
7.宅基地审批及农房管控工作、农用设施地审批。开展宅基地审批及农房管控工作,指导十个乡镇农房审批及违法图斑整改,2024年,全县通过自然资源一体化审批平台共审批253宗农村宅基地,宅基地面积共32267.7平方米。2024年共收到18宗设施农用地申请。
9.农业生态环保与农产品质量监测工作。“三普”工作外业调查采样已完成,并经专家组听取现场汇报、审查样点材料、质询讨论,综合评价结果为优秀,通过省级验收。由广西国土测绘院承担的土壤类型图编制工作已完成第三阶段工作,第四阶段推测制图、报告编写抓紧进行中。由广西泽森林业设计有限公司承担的其他成果编制工作正在进行中,其中耕地质量等级评价已完成。2024年农产品质量安全抽检样品88个,涉及蔬菜品种15个,10个乡镇农产品快速检测样品1060个,合格率100%;畜禽产品方面:共抽检兽药10批次,完成全县“瘦肉精”专项快速检测100批次,水产品抽样快检10批次,监督抽查送检10批次,畜禽产品监督抽样送检20批次,定点屠宰场“瘦肉精”检测2010批次,未发现一起“瘦肉精”检测阳性案例。全县未发现一例违规样品。
三、亮点工作
(一)全面推广间作套种等复合种植模式,提高土地复种指数。2024年,我局采购1.5万斤大豆种子,免费发放给农户,落实罗汉果+春大豆、百香果+春大豆的种植模式,完成了1.2万亩罗汉果、百香果等棚架类经济作物套种粮食作物的任务,切实扛起粮食安全生产的政治责任,有效解决我县耕地非粮化问题,提高水田的复种指数,实现群众增收。
(二)大力发展百香果产业。全县新种百香果3.06万亩,同比增长68%,预计年产量为4.5万吨,产值4.05亿元。目前我县百香果价格稳定,亩产值达万元以上,农户收入持续增长。我局从技术层面抓好技术指导和培训,组织各水果创新团队专家,深入我县各乡镇开展梨、猕猴桃、甜柿、李、百香果等主导品种的技术指导服务,推出百香果种植技术视频七期,浏览量达2万人次以上,力争全年水果产量同比增长8%,为一产增长奠定基础。
(三)承办广西休闲农业和农村创业现场会暨专题培训班。2024年7月8日,广西休闲农业和农村创业现场会暨专题培训班在龙胜各族自治县举行。我局以此次会议为契机,全面贯彻落实中央、自治区、桂林市促进休闲农业和农村创业发展的各项决策部署,以建设桂林世界级旅游城市民族文化旅游示范区和打造桂林“两山”转化排头兵为统揽,立足龙胜资源禀赋,深入学习借鉴,积极发展农文旅新业态,在绿色发展中实现人民群众对美好生活的向往,把“绿水青山”的“美丽颜值”转化为“金山银山”的“幸福价值”,持续推动休闲农业和农村创业高质量发展。
(四)创建自治区区级现代特色农业示范区。2024年我县启动龙胜红色侗乡休闲农业示范区创建自治区级现代农业示范区,通过努力,示范区完成实施示范区基础设施项目,包括创建规划编制、申报资料汇总上报、示范区标志、宣传栏及品牌宣传氛围营造、展示厅布置,组织撰写完成示范区现场核验汇报PPT及视频等,2024年4月24日已顺利通过自治区核验组检查验收。
(五)聚焦群众关切,为民办实事有力有效
协调解决罗汉果果款结算问题。针对2023年部分罗汉果果农“果款未结算”问题,我县成立多部门工作专班,我局发挥牵头作用,上下联动,形成合力,同向发力,督促吉福思公司发放果款2686万元,惠及全县1500余户罗汉果果农,涉及合同种植户果款已全部发放完毕。
四、存在问题
(一)耕地撂荒趋势不容乐观,治理难度大。我县属于典型的山区县,一些偏远的耕地,存在不通路不通水的普遍现象,耕作十分困难,且种粮效益低,撂荒现象十分突出,治理难度较大。
(二)一产各项指标难以保持高位增速。龙胜县农业产值连续几年保持较高增速,蔬菜产量、水果产量、畜牧出栏等主要农产品基数较大,难以保持高位增速。
(三)设施农业方面。一是设施农业项目建设连片面积要求高,储备不足;二是设施农业投入高,而奖补方案最高补助只到10%左右,普通农户和合作社难以承担自筹部分。
(四)产业项目存在运营和管理风险。原来投入的产业项目目前正常运营,但受时间和市场影响,不同年度存在的运营风险不一样。部分产业项目确权到村后由村集体经济组织进行管理,村集体经济组织目前没有专业的管理人员,存在很大的管理和运营风险。
五、2025年工作计划
(一)2025年主要农业经济指标计划
2025年,力争稳定全年粮食播种面积16.99万亩,产量6.25万吨;力争稳定全年水果种植面积10.4万亩,产量19.76万吨,增长4%;力争全年蔬菜种植面积14.14万亩,增长2%;产量18.74万吨,增长6%;力争全年中药材种植面积10.66万亩,增长4%;产量2.62万吨,增长6%。力争全年肉类总产量1.49万吨,同比增长4.5%。其中猪肉产量0.82万吨,同比增长4.5%;牛肉产量0.21万吨,同比增长4.5%;羊肉产量0.04万吨,同比增长4.5%。家禽产量0.41万吨,同比增长4.5%。
力争生猪出栏10.65万头,同比增长4.5%;牛出栏1.89万头,同比增长4.5%;山羊出栏2.37万头,同比增长4.5%;家禽出笼279.92万羽,同比增长4.5%。预计水产品产量989吨,同比增长5.5%。
(二)具体工作措施
一是提早谋划,抓好统筹,全力抓好粮食生产工作,确保全年粮食播种面积保持在16.99万亩以上,粮食总产量达6.25万吨以上,落实各项惠农补贴。
二是继续抓好现代农业示范区提质增效,做好示范引领作用;加大设施农业投入,做好项目储备及申报,做强做优我县主导产业。
三是抓紧抓牢脱贫人口持续增收工作。持续实施脱贫人口增收三年行动,加强对增收工作的统筹,积极调动和压实各行业部门的责任,全面推进兴产业、稳就业、惠民生等各项政策措施,优化脱贫群众收入结构,不断加强重点群体增收帮扶,促进脱贫群众收入稳定增长,确保实现“两个高于”目标。
四是持续聚焦产业协作,推进产业升级。进一步做好招商引资“湾企入龙”工作,在国家战略布局不断调整与优化的大背景下,利用粤桂协作机制,撬动和引导更多企业参与龙胜的特色产业发展,依托农业资源优势,坚持全产业链思维,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,在农产品精深加工、延长产业链条、一二三产业融合发展上加强粤桂协作机制,致力提升打造一批结构合理、链条完整、聚集度高、竞争力强的优势特色产业集群和现代农业产业园、产业强镇;聚力做好“土特产”文章,健全完善联农带农收益联结机制,以产业振兴引领乡村全面振兴。
龙胜各族自治县农业农村局
2025年1月15日
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