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龙政办发〔2018〕28号 关于印发龙胜各族自治县2018年度耕地地力保护补贴项目实施方案的通知

发布时间:2018-05-12 08:09:00     来源:     作者:     点击量:898次

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

   经自治县人民政府研究决定,现将《龙胜各族自治县2018年耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们,请认真贯切执行。

 

 

                                     龙胜各族自治县人民政府办公室

2018 5 11

龙胜各族自治县2018年度耕地地力保护

补贴项目实施方案

 

  根据自治区农业厅、财政厅《关于做好2018年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农业发〔201814号)及桂林市农业局、财政局《关于做好2018年耕地地力保护补贴工作的通知》(市农业〔20184号)的精神,为确保我县按时完成2018年耕地地力保护补贴资金的发放工作任务,特制定如下方案:

一、总体要求

“耕地地力保护补贴”是一项惠民资金,事关广大农民群众切身利益。各乡(镇)和县级有关部门要按照实施方案的要求各司其职,各负其责,密切配合,严格按照程序组织好补贴的发放工作。自治区人民政府、桂林市人民政府分别将“农业生产发展资金-耕地地力保护补贴项目”列为2018年为民办实事工程项目,各乡(镇)和县级有关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按文件要求抓紧组织实施,务必确保在2018830日前完成补贴资金的发放任务,确保政策落实不走样。

二、主要内容

(一)资金来源

2018年上级下达我县的耕地地力保护补贴资金1108万元,2017年结余资金7948.99元,2018年耕地地力保护补贴的资金总额1108.79万元。

(二)补贴范围及对象

全县范围内所有拥有耕地承包权的农户。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒的耕地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,都不属于补贴范围。对于种植一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但用来种植多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

(三)补贴依据

“耕地地力保护补贴”资金原则上与农户承包耕地面积挂钩。由于我县土地确权工作目前尚未全面完成,2018我县补贴面积仍以农户土地计税耕地面积为基础,按排除法进行调整。

(四)补贴标准

依据补贴资金总额和各乡(镇)上报核定的补贴面积统筹确定具体的补贴标准。我县2018年耕地地力保护补贴资金总量1108.79万元,按我县核定后实际耕地地力保护补贴面积计算每亩补贴标准。

(五)实施步骤和时间要求

1.各乡(镇)以村为单位,按照龙胜各族自治县2018耕地地力保护补贴面积登记表核实计税耕地面积(扣减“补贴对象”中不符合补贴的耕地)和农户信息变更(主要是“一卡通”账号和姓名),核实准确后务必在2018530前上报本乡(镇),由乡(镇)牵头进行汇总、核实。

2.2018620前各乡(镇)完成乡(镇)级补贴面积公示、汇总和上报工作。 

各乡(镇)对各村上报的补贴面积进行审核,审核无误后在《龙胜各族自治县2018耕地地力保护补贴面积登记表》上加盖乡(镇)人民政府公章,并由各乡(镇)人民政府组织开展乡、村两级公示(公示期不少于7天),公示后要拍照留存。公示期间出现异议及时进行核实和调整。公示无异议后,报县农业部门进行审核、汇总。

3.2018710前,县农业局要完成补贴面积抽查核实工作。

县农业局负责牵头,会同县财政局,并邀请国土局、统计局等部门参与补贴相关数据审核。要对每乡(镇)随机抽取1-2个村,每村抽5-10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知乡(镇)重新核实。

审核通过后,县农业局要及时汇总和测算全县补贴标准,会同县财政局共同制定资金分配方案呈文报县人民政府审定。

4.补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,县财政局要按照“补贴资金分配方案”将补贴资金拨付至各乡(镇)财政所。同时各乡(镇)财政所要在补贴网上录入农户的补贴面积、银行账号和补贴标准等信息。730前各乡(镇)财政所按照审核的耕地地力保护补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款通过“一折(卡)通”发放到享受补贴的农户账户。

5.2018820前县财政局、农业局完成耕地地力保护补贴资金发放的抽查核实工作。

三、各部门责任分工

(一)责任主体:根据自治区的方案,各乡(镇)人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,对本区域内的补贴项目实施负责,主要负责制定印发实施方案,明确补贴标准,协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。各乡(镇)人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡(镇)补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。

(二)县农业局:牵头会同县财政局制定年度补贴项目实施方案并报县人民政府审批;负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向县财政局提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;会同县财政局制定年度补贴实施方案报批、批复;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合县财政局开展补贴工作的培训、耕地地力保护补贴检查指导等。

(三)县财政局:负责补贴资金的拨付、发放、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作;配合县农业局制定和批复年度补贴实施方案、受理信访工作等。

(四)县国土资源局:负责提供历年来被征用土地及生产开发土地面积数据。

四、工作要求

  (一)加强组织领导,认真履行工作职责

地地力保护补贴政策事关广大农民群众利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。耕地地力保护补贴工作涉及面广,情况复杂,尤其是补贴面积基础数据,一定要切实准确。县财政局、农业局、国土资源局、各乡(镇)人民政府等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传

县农业局、财政局等部门以及各乡(镇)人民政府要做好政策宣传和舆论引导工作,通过报纸、广播、电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流,赢得群众支持,营造良好的舆论环境。

(三)做好基础工作

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,

实行补贴兑付“一卡(折)通”;严格落实补贴公示制度,公示内容要与实际发放情况一致;严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。严格执行补贴信访受理制度,对于信访案件要限时办结;严格落实定期检查和重点抽查相结合的补贴监督机制,发现问题要及时纠正处理。

(四)强化督察考评

县人民政府将耕地地力保护补贴资金政策落实列入乡(镇)绩效考评范畴,各乡(镇)人民政府要加强引导群众主动支持耕地地力保护,稳定耕地面积和粮食产量,加强农业生态环境治理。县农业局、财政局要定期、不定期开展督查考评,确保工作落实到位。


附件:龙胜各族自治县2018年耕地地力保护补贴项目补贴面积登记表 

附件:龙胜各族自治县2018年耕地地力保护补贴面积登记表.xls

 

 


(此文主动公开)


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