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龙政办发〔2017〕95号 关于印发设立村级集体经济管理组织机构实施方案的通知

发布时间:2017-07-19 12:05:00     来源:     作者:     点击量:538次

龙胜各族自治县人民政府办公室关于印发设立村级集体经济管理组织机构实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

经自治县人民政府同意,现将《龙胜各族自治县设立村级集体经济管理组织机构实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                        龙胜各族自治县人民政府办公室

2017716

 

       

龙胜各族自治县设立村级集体经济管理组织机构实施方案

 

为了规范我县农村村级(行政村,下同)集体资金资产资源经营管理,加快村级集体经济发展,壮大村级集体经济实力,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区村民合作社管理暂行办法和广西壮族自治区村民合作社章程(示范稿)的通知》(桂政办发〔201776)文件精神,每个行政村应当成立一个村级集体经济组织即村民合作社。现结合我县实际,特制定此实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,以《中华人民共和国农业法》和《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》以及《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律和政策性文件精神为依据,通过进一步完善设立村民合作社各项程序,选好配强村级集体经济组织班子,实现村级集体经济运行规范、总量扩张、效益提高、实力增强。把政治可靠、作风民主、公道正派、年富力强,有文化、善经营、能管理,带头实干、受到群众拥护的人选选举进入村级集体经济管理组织,促进农村经济发展和社会稳定,努力开创全县村级集体经济发展的新局面。

二、工作任务

(一)每个行政村只设立1个村民合作社,村民合作社全称统一为:广西壮族自治区龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社。

(二)开展村民合作社社员登记:社员由年满十八周岁、具有完全民事行为能力的村民组成。

(三)各生产小组(屯)推选本组()出资管理代表,作为代表本组()在工商部门登记注册的合作社社员代表。

(四)召开村民合作社社员大会或社员代表会,制定和通过村民合作社章程,选举产生村民合作社管理委员会、村民合作社监督委员会。

三、设立村民合作社的方法步骤

(一)组织准备阶段(201775日至12日)

1.成立指导小组。县、乡镇两级人民政府成立村民合作社工作指导小组,负责做好村民合作社设立、选举、运行的具体指导和服务工作。自治县村民合作社工作指导小组由分管农业副县长任组长,县农业局局长任副组长,各部门负责人为成员,指导小组下设办公室(设在县农业局经管站),由经管站负责人兼任办公室主任。乡镇村民合作社工作指导小组由乡党委书记、乡镇长任组长,分管农业的副乡镇长任副组长,各部门负责人、村两委负责人为成员,指导小组下设办公室(设在乡镇经管站),由经管站负责人兼任办公室主任。各级领导小组及办公室要建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度,及时总结经验,加强宏观指导,研究解决问题。

   2.制定工作方案。召开全县村民合作社工作指导小组会议,结合我县实际,对设立村民合作社的具体方法、步骤及每个阶段的具体要求,进行工作布置。

3.搞好骨干培训。采取集中培训形式进行业务骨干培训,召开村党支部书记、村民主任、贫困村第一书记、乡镇级村民合作社工作指导小组成员及乡镇级包村干部会议,以会代训。通过培训,使骨干队员进一步明确设立村民合作社的目的意义、方法步骤和工作要求,掌握法律法规,选举程序,有组织、有步骤、有计划地开展相关工作。

(二)宣传动员阶段(2017712日至18日)

由各村“两委”负责组织开展设立村民合作社的宣传动员工作,组织召开村“两委”成员或村民代表会议,把设立村民合作社的目的意义、目标任务、方法步骤宣传到组屯;组织讨论村民合作社章程,酝酿确定村民合作社管理委员会、村民合作社监督管理委员会成员职数和选举办法等事项。

(三)社员登记阶段(2017718日至22日)

1.认定社员资格。户籍在本村,且符合村民合作社章程规定年满十八周岁、具有完全民事行为能力的农村居民,但依照法律被剥夺政治权利的除外,依法一般为本村村民合作社社员。参照本村换届选举的选民登记对象有三种情况。第一种是户籍在本村并且在本村居住的村民;第二种是户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加社员的村民;第三种是户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人书面申请参加社员,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加社员的公民。

2.把握登记程序。(1)、确定工作人员。村两委负责确定 2-3 名工作认真负责熟悉情况的村民担任登记员。(2)、印制和填写社员登记表册。(3)、以村民小组为单位公布社员名单,如有异议,必要时修正社员名单。

(四)社员代表推选阶段(2017722日至26日)

社员代表的推选在社员登记期间,以村民小组为单位、户代表参加会议的方式举行。原则上社员代表名额、人员组成与村民代表大会的代表名额、人员组成基本一致。

(五)召开村民代表会议阶段(2017727日至31日)

    各村“两委”负责组织召开社员代表会议,通过村民合作社章程和选举社管会、社监会组成人员。社管会、社监会的组成人员由社员代表会差额直选方式产生,社管会一般由3-7人组成。设社长、副社长、委员;社监会由3-5人组成,设监事长、副监事长、监事。社员代表大会由本社三分之二以上的社员代表和村民小组长参加,选举结果和通过章程应以到会代表过半以上赞成票为有效。

社管会社长可由村党支部委员会(党委、党总支委员会)书记或村民委员会主任兼任。村“两委”成员可以与社管会成员交叉任职,但不得与社监会成员交叉任职。村务监督委员会成员可与社监会成员交叉任职,但不得与社管会成员交叉任职。社管会、社监会成员和财务人员实行回避制度。

(六)总结验收阶段(201781日至5日)

社员代表会议结束,村“两委”应将成立村民合作社及社管会、社监会组成人员选举结果进行公示。公示无异议后及时将村民合作社的设立、制定和通过的村民合作社章程、选举村民合作社管理委员会和村民合作社监督管理委员会的成员结果报乡(镇)人民政府备案。

四、加强组织领导,确保全县设立村民合作社工作任务圆满完成

一是要健全组织,落实领导责任。各乡镇党委、政府要负责对设立村民合作社工作统一谋划、统一部署、统一检查、同步推进。各乡镇党委书记、乡镇长要认真履行设立村民合作社工作“第一责任人”职责,领导班子成员要实行分片包干,建立设立村民合作社工作联系点,加强具体指导。要建立健全设立村民合作社重大问题报告、重要信息报送和情况通报制度,及时掌握动态,切实加强指导。要健全落实信访工作制度,对社员代表和群众反映的问题认真研究,慎重答复,妥善处理,努力维护设立村民合作社工作和谐稳定。

二是要发挥职能作用,形成齐抓共管合力。农业部门要按照县人民政府统一部署,发挥好牵头、协调作用,切实加强对全县设立村民合作社工作的指导;工商部门要按照相关程序依法给予各村民合作社注册登记;财政部门要指导乡镇财政所做好村财乡镇代管工作;乡镇经管部门,要做好村级集体经济“三资”清理、财务清理、审核和交接工作;乡镇人民政府要做好设立村民合作社工作的经费保障,安排专项资金,保证设立村民合作社工作顺利进行。

 

附件:1.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社社员代表会选举办法(草案)

      2.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社社员登记表

      3.龙胜各族自治县××乡(镇)××社员代表授权委托书

      4.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社社员代表名册

      5.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社管理委员会成员名册

      6.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社监督委员会成员名册       

      7.龙胜各族自治县××乡(镇)××村民合作社章程(示范稿)

 

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