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龙环〔2018〕2号 关于印发《龙胜各族自治县环境保护局“五公开”落实到办文办会工作制度》的通知

发布时间:2018-02-01 15:23:31     来源:     作者:     点击量:256次

关于印发《龙胜各族自治县环境保护局“五公开”落实到办文办会工作制度》的通知

 

各股室、环境监测站、环境监察大队:

现将《龙胜各族自治县环境保护局 “五公开”落实到办文办会工作制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                       龙胜各族自治县环境保护局

2018年1月29日

(信息是否公开:主动公开)


龙胜各族自治县环境保护局 “五公开”

落实到办文办会工作制度

   

为贯彻落实自治县人民政府办公室《关于将“五公开”要求落实到办文办会程序的通知》(龙政办发〔2017〕150号)要求,切实将我局行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)落实到办文办会程序,推进新形势下政务公开,以公开促落实,以公开促规范全面推进法治建设,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,结合我局实际,制定本制度。

一、全面推进政务“五公开”

(一)决策公开。把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,以适当方式公布意见收集和采纳情况。同时,对决策方案进行合法性审查,并提交局领导班子集体讨论决定。决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。

(二)执行公开。主动公开全局重点工作任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续举措,听取公众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位。做好整改落实情况的公开,增强抓落实的执行力。

(三)管理公开。建立健全权力清单、责任清单动态调整机制,全面推行权责清单公开工作,推行行政执法公示制度。根据事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,公开职责权限、执法依据、执法流程等,接受社会监督。

(四)服务公开。充分利用政府门户网、政务信息网平台,全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程,让群众办事更明白、更舒心。

(五)结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况以及法律法规规定应主动公开的事项

二、将“五公开”要求落实到公文办理程序

(一)建立健全文件公开的源头管理机制

各股室站队以局机关名义拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,并将公开属性标注在发文处理笺随公文一并报批,制作公文时要将公开属性标注在印发文件版记处,同时要在发文登记本上一并标注公开属性;对标注依申请公开和不予公开属性的,要依法依规书面说明理由,并报局政务公开机构审查。相关理由种类,以条目列举方式标注在发文处理笺和发文登记本上。起草政府文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由。各股室站队上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,局办公室可按规定予以退文。

公文制作完成时,各股室站队应及时将主动公开文件报局办公室,通过政府门户网站等渠道向社会公开,最迟不得超过20个工作日,法律、法规对公开的期限另有规定的,从其规定。

(二)建立健全政策解读机制

按照“谁起草、谁解读”的原则,做好重大政策特别是规范性文件出台时的解读工作。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织,同步审签,同步部署。提高政策解读的针对性、科学性和权威性。各股室站队以局机关名义印发的政策性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报局主要领导审签;以政府办或政府名义印发的政策性文件,上报代拟稿时应将征求意见情况、经单位主要领导审定的解读方案和解读材料一并报送。文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站发布。

(三)完善政务舆情收集、研判、处置和回应机制

对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规,要充分运用门户网站、统一平台等,做好重大政策宣传解读工作,形成正确导向。同时,还应建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,关注政策文件和解读信息公开后的社会舆情,主动跟进,及时回应,防止政策文件和解读信息被误读误解,造成负责影响。

三、将“五公开”要求落实到会议办理程序

(一)完善会议公开制度

完善有关会议的公开制度,增强决策透明度。各股室站队以局机关名义召开的涉及公众利益、涉及重大民生事项、需要社会广泛知晓的相关会议,须填写龙胜各族自治县环境保护局办会处理笺,并在办会处理笺中明确否邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议、是否公开以及公开形式的意见,需要邀请有关方面人员列席的会议,要拟定列席会议人员名单及人员基本情况,随会议方案或办会处理笺一同报批。提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。会议结束后,编写会议纪要时要根据会议方案或办会处理笺报批情况明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。

(二)主动公开会议的公开方式和不公开理由

主动公开会议可采取会议结束后,及时通过政府门户网等渠道公开。涉及公众利益、需要社会广泛知晓的重要会议还应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。不公开的会议应书面说明理由,理由应合法、合规。

(三)邀请相关方参会的范围

根据会议需要,可邀请人大代表、政协委员、利益相关方、公众代表、专家、媒体等相关人员参加会议,尤其应邀请利益相关方参加。还可以根据实际工作需要,邀请其他涉会人员参加。

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