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龙安委办〔2017〕19号 关于印发《龙胜各族自治县2017年“两会”期间安全生产工作方案》的通知

发布时间:2017-08-25 18:23:00     来源:     作者:     点击量:472次

龙胜各族自治县2017年“两会”期间安全生产工作方案

14届中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会 (以下简称“两会”)将于2017912日至15日在南宁市举行。为确保2017年“两会”期间安全生产形势稳定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和工作目标

进一步落实企业安全生产主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,有效防控各类安全风险,彻底治理各类事故隐患,确保不发生较大及以上生产安全事故,为“两会”顺利举行创造良好的安全生产环境。

二、工作机构

为做好“两会”期间安全生产工作,县安委办决定成立“两会”期间安全生产工作领导小组,具体指导“两会”期间的安全生产工作。

  长:唐旗胜 县安委办主任、县安监局党组书记、局长

副组长:段绪生  县交警大队大队长

周能权 龙胜消防大队大队长

成员由各乡、镇人民政府分管副乡(镇)长、县安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门分管负责人组成。

“两会”安全生产工作领导小组主要职责:负责指导、监督全县落实安全生产措施,督促、指导各乡镇、各有关部门和生产经营单位加强安全生产检查工作,防止发生较大以上生产安全事故。

领导小组下设办公室,承担“两会”期间安全生产工作领导小组日常工作,办公室主任由县安监局副局长刘少权担任,成员由各乡镇国土规建环保安监站站长、县安委会各负有安全监管职责和行业领域主管部门业务股室主要负责人和县安监局各业务股室主要负责人组成。领导小组办公室设在县安监局。联系人:刘军,杨帆,联系电话:7512159,电子邮箱:lshajj@126.com

三、主要工作措施

(一)全面深入开展安全生产大检查

从即日起至9月中旬“两会”结束,各乡镇、各有关部门和单位要继续按照国务院、自治区、桂林市和县安委会关于710月期间持续开展4个月安全生产大检查的部署安排,紧紧围绕确保“两会”安全稳定这一中心任务,全面深入开展安全生产大检查。大检查的范围:全县所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”),实现“全覆盖”。在全面检查基础上,重点加强对道路交通、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶炼、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材等行业领域的检查。大检查的目标:全面摸清安全事故隐患和薄弱环节,彻底排除各类安全事故隐患,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故,确保我县安全生产形势稳定。“两会”期间大检查的重点内容:继续分企业、政府部门、重点行业领域、汛期安全防范四个层面开展全面深入检查,重点检查各部门、单位落实各级领导关于加强安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神,贯彻落实关于做好“两会”期间安全生产工作决策部署情况和“两会”期间各项安全生产防范措施的情况。

大检查采取企业自查、部门督查、社会监督相结合的方式进行,以企业自查为主。对查出的隐患和问题,要立即整改;对一时难以完成整改的事故隐患,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案,制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位,要责令企业立即停产停业整顿或停产检修,“两会”期间暂停隐患整改和停产检修,“两会”结束后恢复整改,整改完成报经有关部门验收合格后方可恢复生产。

(二)认真组织开展重点行业领域专项检查

各行业领域安全专项检查牵头部门要会同各有关部门制定具体检查方案,明确职责分工、检查内容、时间安排和具体要求,认真组织开展重点行业领域安全专项检查。专项检查从即日起至9月中旬“两会”结束。

1、非煤矿山安全专项检查:由县安监局牵头组织实施,县国土局配合。

2、危险化学品、烟花爆竹安全专项检查:由县安监局牵头组织实施。

3、燃气储存、经营安全专项检查:由县市容局牵头组织实施。

4、民爆器材、道路交通安全专项检查:由县公安局牵头组织实施。

5、冶炼、加工制造行业安全专项检查:由县工信局牵头实施。

6、人员密集场所火灾安全专项检查:由龙胜消防大队牵头组织实施。

7、建筑施工安全专项检查:由县住建局牵头组织实施。

8、特种设备安全专项检查:由县工商质监局组织实施。

9、旅游安全专项检查:由县旅游局牵头组织实施。

10、学校、水利电力、文化、食品卫生、林业、农机、气象、畜牧、城市公共交通、供水、供电等行业领域安全专项检查:由对应的行业领域主管部门负责。

 三)全面落实重点行业领域安全防范措施

各乡镇、各部门和单位要结合做好汛期安全生产防范工作,针对重点行业领域的突出问题,采取有效措施,进一步强化重点行业领域安全监管。非煤矿山方面:继续推进金属和非金属矿山整顿关闭和尾矿库闭库注销工作,突出抓好地下矿山、尾矿库、露天矿山高陡边坡的整治工作,严格小型露天采石场的安全监管,严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生。危险化学品方面:扎实推进危险化学品安全综合治理工作,重点加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管,强化重点场所的安全管控。烟花爆竹方面:继续深化开展非法运输储存经营、下店上宅等违法违规行为专项整治,保持烟花爆竹“打非”高压态势。道路交通方面:深刻吸取近期一些地方接连发生道路交通较大事故教训,加强大客车、旅游包车、危化品运输车、校车等重点车辆安全监管,加大路面监管执法力度,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为,严厉打击乡镇微型面包车非法客运、摩托车非法客运行为。建筑施工方面:重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题,突出做好建筑施工重大危险源和县域工程的安全监管。消防火灾方面:深入开展劳动密集型企业消防安全专项治理,加强“三合一”、“多合一”场所(人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所)隐患排查整治,落实防火灾、防踩踏措施。职业病防治方面:深入开展制造企业粉尘危害等专项治理,督促企业采取有效的防护和治理措施,保障职工的职业健康权益,努力减少职业病危害。此外,继续深入开展粉尘防爆、有限空间作业等专项治理,严防各类生产安全事故。

(四)切实加强对重大危险源监控

“两会”期间,各乡镇、各有关部门和单位要按职责分工对本辖区、本行业领域内所有重大危险源,逐一明确责任,落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人,层层把关,实行24小时全天候值守,严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业,要加强对重大危险源的监控,全面排查事故隐患,严格领导干部带班作业制度,合理安排生产经营活动。“两会”期间停产放假的企业,要制定专项措施,落实专人负责,做好重大危险源监控和设备检修维护工作,加强跟踪检查,严防擅自违法生产引发事故。 

(五)强化城市安全运行管理

各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于城市安全运行管理的重要指示,切实增强安全风险意识,强化风险辨识、防控,防止“认不清、想不到、管不到”的问题发生。结合“两会”安全生产工作特点,各有关单位要加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理,做好区域危险货物道路运输联防联控,切实有效管控城市运行安全风险;要加强对油、气、水、电等城市生命线和基础设施的巡查、管护,加强对活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督和隐患整改工作,并做好应急预案,确保安全稳定运行,

(六)持续深入开展“打非治违”工作

各乡镇、各有关部门要始终保持高压态势,克服麻痹松懈思想,持之以恒、深入开展“打非治违”工作。要进一步建立完善安全生产联合执法机制,突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域,集中打击、整治一批在安全生产方面表现突出的非法违法、违规违章行为,依法采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责的“四个一律”执法措施,进一步规范安全生产法治秩序,有效预防因非法违法行为造成的生产安全事故。

(七)认真抓好企业停产和会后复产的安全监管

各乡镇、各有关部门要加强对“两会”期间停产、会后复产企业的安全监管,严把高危行业企业复产复工验收关。非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、冶炼等高危行业企业要制定并严格落实“两会”期间停产检修作业和会后复产时的安全保障技术措施,复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各级相关主管部门要认真组织复产复工验收,按照“谁验收、谁负责”的原则,严格执行复产验收制度,对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产,对擅自复产的要严肃查处。

(八)加强应急值守工作

“两会”期间,各乡镇、各有关部门和单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度,确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作,及时掌握情况、沟通信息,遇有紧急重大情况按规定及时如实上报,故意迟报、漏报或谎报、瞒报的要依法严肃追究责任。要结合实际,制订具有针对性和可操作性的应急救援预案,做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况,要果断采取措施,立即启动应急预案,及时上报信息,第一时间有力有序开展应急处置,及时控制险情,把事故损失减小到最低限度。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要进一步提高做好“两会”期间安全生产工作极端重要性的认识,切实加强组织领导,强化红线意识和忧患意识,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,全面落实安全生产责任和管理措施,确保“两会”期间安全稳定。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓,召开专门会议,专题研究部署“两会”期间安全生产工作。

(二)加强舆论宣传。各有关部门和单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体,广泛宣传安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用,及时纠正安全生产违法违规问题,全力营造人人关心“两会”安全生产的良好氛围。

(三)加强督促检查。各乡镇、各有关部门和单位要加强对“两会”安全生产工作部署落实情况的检查督导,重点推动政府和部门落实安全生产属地监管责任和部门监管责任,督促企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施。各级领导干部要深入基层、深入一线,针对各类隐患比较突出的地区、企事业单位以及人员密集场所等重点部位,加大监督检查力度,及时发现和解决影响安全的突出问题,坚决防范和有效遏制各类事故特别是重特大事故发生。

(四)加强工作总结报告。请各乡镇、县安委会各成员单位于828日前将工作实施方案、915日前将“两会”期间安全生产工作总结报送县“两会”期间安全生产工作领导小组办公室(邮箱:lshajj@126.com),以便及时汇总上报县人民政府和桂林市安委办。

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