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大型群众性活动安全许可

发布时间:2017-12-23 16:08:13     来源:     作者:     点击量:76次

行政权力事项实施清单

 

大型群众性活动安全许可

 

1

事项类型

行政许可

2

基本编码


3

实施编码


4

事项名称

主项名称

大型群众性活动安全许可

 

子项名称


5

实施主体

龙胜县公安局

6

实施主体

性质

法定机关

7

承办机构

龙胜县公安局

8

联办机构

 

9

办理地点

龙胜县安龙街3号

10

办理时间

夏季:上午8:00-12:00、下午3:00-18:00

冬季:上午8:00-12:00、下午14:30-17:30

11

咨询及

监督电话

咨询电话

0773—7514713

监督电话

0773—7514716

 

12

设定依据

【法规】《大型群众性活动安全管理条例》(2007年8月29日,2007年9月14日国务院令第505号公布,自2007年10月1日起施行。)

第十一条 公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的,从其规定。
  举办大型群众性活动应当符合下列条件:
  (一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织;
  (二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定,不得违反社会公德;
  (三)具有符合本条例规定的安全工作方案,安全责任明确、措施有效;
  (四)活动场所、设施符合安全要求。

第十二条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的,由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可;跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的,由国务院公安部门实施安全许可。

【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号公布,自2004年7月1日实施,2009年1月29日修改,2016年8月25日修改,2016年8月25日国务院令671号公布,自公布之日起实施)

附件 国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录(序号33) 大型群众文化体育活动安全许可,实施机关 县级以上人民政府公安机关。

13

实施对象

申请举行集会、游行、示威的集体的社会组织和公民

14

行使层级

   此项属于市、县四级分级管理

15

权限划分

【法规】《大型群众性活动安全管理条例》(2007年8月29日,2007年9月14日国务院令第505号公布,自2007年10月1日起施行。)

第十一条 公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的,从其规定。

  举办大型群众性活动应当符合下列条件:

  (一)承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织;

  (二)大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定,不得违反社会公德;

  (三)具有符合本条例规定的安全工作方案,安全责任明确、措施有效;

  (四)活动场所、设施符合安全要求。

第十二条 大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的,由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可;跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的,由国务院公安部门实施安全许可。

16

行使内容

《大型群众性活动安全管理条例》第十二条规定,大型群众性活动的预计人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地县级公安机关审批。

17

通办范围

 

18

办结时限

法定办结

时限

申请举行集会游行示威日期的二日前。

承诺办结

时限

申请举行集会游行示威日期的二日前。

19

实施条件

《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第八条 举行集会、游行、示威,必须有负责人。
  下列人员不得担任集会、游行、示威的负责人:
  (一)无行为能力人或者限制行为能力人;
  (二)被判处刑罚尚未执行完毕的;
  (三)正在被劳动教养的;
  (四)正在被依法采取刑事强制措施或者法律规定的其他限制人身自由措施的。

20

申请材料

一、大型群众性活动安全许可申请表;

二、大型群众性活动方案(包括活动计划、流程说明及活动场地的方位图、内部示意图等);

三、承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明;2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的,应当提交联合承办的书面协议(协议中必须明确各方的职责与分工,确定由一方负总责);

四、大型群众性活动安全工作方案;

五、依照法律、行政法规的规定,有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的,还应当提交有关资质、资格证明;

六、活动使用的票、证样本及印制计划;

七、活动场地管理者出具同意使用活动场所的证明或单位自有场地证明。

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

办结时限

22

审查方式及标准

1、公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加当地公民的集会、游行、示威。

2、申请举行的集会、游行、示威,有下列情形之一的,不予许可:

   (一)反对宪法所确定的基本原则的;

   (二)危害国家统一、主权和领土完整的;

   (三)煽动民族分裂的;

   (四)有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的

23

办理流程

详见附件1

24

数量限制

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

收费依据

26

结果名称

大型群众活动安全决定书

27

结果样本

附件3

28

办件类型

承若件

29

办理形式

窗口办理

30

预约办理

不可预约

31

网上支付

不可网上支付

32

物流快递

33

运行系统

34

常见问题及注意事项

问:活动期间我们应该注意的哪些事项?

答:现场秩序维护、人员疏导措施。


35

责任事项

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)   

2.审查阶段责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;        

3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。   

4.送达阶段责任:制作许可证,送达并信息公开。   

5.事后监管责任:加强事中事后的监督检查。   

 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

36

追责情形

1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正; (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。     1-2.【规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第六条 申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的,应当向公安机关书面提出。申请人可以到公安机关提出申请,也可以通过信函、传真、电子邮件等形式提出申请。具体负责审批的公安机关应当公布申请渠道,为申请人领取或者下载申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的审批表格提供方便条件。    2.【规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第八条 公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组,对安全防范设施建设方案进行论证和审查,确定风险等级和相应的防护级别。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见,并由参与论证和审查的专家签名后,报公安机关治安管理部门审核。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。第十条 新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后,申请人应当向原审批安全防范设施建设方案的公安机关书面提出验收申请,填写《金融机构营业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》。 第十一条 公安机关治安管理部门应当在收到验收申请后的10个 工作日内组织专家组完成验收工作。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见,并由参与验收的专家签名后,报公安机关治安管理部门审核。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。       3.【规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第九条 公安机关对符合条件的,应当批准,并书面通知申请人准予施工;对不符合条件的,不予批准,并书面向申请人说明理由。对不予批准的,申请人整改后,可以按照本办法重新提出申请。 第十一条......。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。 第十二条 公安机关对验收合格的,应当批准,并发给《安全防范设施合格证》;对验收不合格的,不予批准,并书面向申请人说明理由。对验收不合格的,申请人整改后,可以按照本办法重新申请验收。     4.【法律】【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。     5.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

37

备注



廉政风险点

 

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1、受理环节:对符合条件的不予受理,不说明原因及依据;对不符合条件的予以受理;不能一次性告知和说明所需材料;

2、承办环节:刁难申请人,违规办理,徇私谋利,可能产生应予批准而未通过或不符合条件批准通过的后果;

3、实地勘验环节:违规勘验,徇私谋利;

4、审查环节:违背民主集中制原则,违法违规审查;超时审查。

1、公开受理条件,严格首问负责和一次性告知制。

2、建立完善审核审查工作规范,实行限时办结制。

3、建立举报投诉和责任追究制度,强化审批责任。

治安大队

承办人、负责人

 

 

附件1大型群众性活动安全许可流程图.doc

附件3大型群众性活动安全许可申请表.doc

附件2大型群众性活动安全许可材料目录表.doc




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