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龙胜县政府工作报告(2011年)
作者:龙胜县政府    文章来源:龙胜县政府网    点击数:5014    更新时间:2011/11/18       ★★★

--2011年8月17日在自治县第十五届人民代表大会第一次会议上

自治县代县长 王少荣

各位代表:

    现在,我代表自治县第十四届人民政府,向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、十四届政府工作回顾

    自治县第十四届人民代表大会一次会议以来,全县各族人民在县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大精神和中央的各项方针、政策,全面实施自治区党委、政府“富民兴桂新跨越”的战略决策,牢牢把握经济建设为中心这个主题,与时俱进,团结拼搏,努力克服各种困难,较好地完成了自治县第十四届人民代表大会一次会议提出的奋斗目标。五年来,国民经济和社会发展取得了新的成就,全县政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业。

    (一)坚持以经济建设为中心,综合经济实力不断增强

    2010年与2005年相比,地区生产总值由13.13亿元增加到 31.75亿元,按可比价计算,比2005年翻1.01番,增长101.60%,年均增长14.91%,比“十五”期间快4.81个百分点;人均生产总值由7758元增加到18079元,增长93.70%,年均增长14.10%,比“十五”期间快4.4个百分点;财政收入由1.14亿元增加到2.84亿元,翻了1.31番,年均增长19.94%,比“十五”期间快了1.7个百分点;全社会固定资产投资由6.02亿元增加到29.29亿元,年均增长37.20%,比“十五”期间快17.7个百分点,五年累计投资由“十五”期末的21.3亿元增加到“十一五”期末的83.72亿元,是“十五”期间的3.93倍;全县社会消费品零售总额由2.16亿元增加到4.89亿元,翻1.18番,年均增长17.70%,比“十五”期间快8.9个百分点。城镇居民可支配收入由8162元增加到17068元,年均增长15.90%;农民人均纯收入由2108元增加到3441元,年均增长10.30%;三次产业结构由2005年的27︰43.5︰29.5调整为20.1︰52.3︰27.6。2006年、2008年分别荣获“全区县域经济发展进步奖”。

    (二)坚持以经济结构调整为主线,三次产业不断壮大

    农业特色凸显。认真贯彻中央各种强农、惠农政策,加大农业投入,不断调整优化农业产业结构,大力发展特色农业,积极推进农业产业化,农业的基础地位进一步巩固。在基本稳定粮食产量、确保粮食安全的基础上,按照专业化、规模化种植要求,初步形成商品蔬菜、罗汉果、柑桔为主的现代农业发展格局,西红柿、紫长茄、罗汉果、食用菌产业成为我县农民在种植业中增收最快的项目。通过“绿满八桂”造林绿化工程建设,极大改善了我县城乡环境,生态文明和林业强县建设取得了新成效。加大造林奖励扶持力度,发展杉竹混交林9.4万亩,毛竹林总面积达20万亩,毛竹低产林改造14万亩。完成国家生态公益林区划面积107.85万亩,发放补助3028.96万元。完成退耕还林面积2.5万亩,发放补助231万元。新建农村沼气池7905座,沼气入户率达71.70%。龙胜凤鸡、翠鸭被国家畜禽遗传资源委员会鉴定为国家级畜禽遗传资源保护品种。新建生猪标准化规模养殖场17个,百头牛养殖场4个,百头羊养殖场25个,成功进行人工驯养繁殖娃娃鱼,引进鲟龙鱼、虹鳟鱼为主的亚冷水鱼养殖。开展农机下乡服务活动,落实农机具购置补贴政策,累计发放补贴资金682.59万元。2010年全县农林牧渔总产值达9.68亿元,年均增长6.17%。

    工业快速发展。坚持实施“工业强县”战略,以科技创新为动力,以重大项目建设为抓手,以打造全国滑石精细加工基地、清洁能源基地为目标,加快瓢里工业集中区建设,重点推进龙广滑石系列产品综合加工生产线、华美公司矿山技改和龙兴矿业公司扩改等项目建设,龙广公司二厂、华美公司鱼寨粉厂、龙兴公司微细粉生产线、桂林龙兴精细化工有限公司爽身粉项目如期投产;南山二级电站、南桂电站、芙蓉河电站、兴隆电站等一批电站建成发电;到2010年,全县已建成发电的小水电站72座,装机容量22.33万千瓦;总投资12亿元、装机10万千瓦的南山风电项目一期工程顺利启动,国家水利部授予我县“水电农村电气化县”称号。初步形成以滑石、水电为支撑,以冶炼、竹木加工、石材加工、农产品加工为补充的现代工业发展格局,规模工业企业个数从10家扩增到26家。全县工业总产值从2005年的11.34亿元增加到29.34亿元,年均增长20.94%,工业增加值由4.82亿元增加到14.24亿元,年均增长24.50%,工业增加值占生产总值比重达44.80%,比2005年提高7.7个百分点。其中规模工业产值从5.44亿元增加到20.58亿元,年均增长30.50%,规模工业增加值从2.89亿元增加到10.94亿元,年均增长23.60%。2010年工业对经济增长的贡献率达47.80%,工业企业缴纳税款占全县税收收入的54.30%。

    第三产业取得新突破。坚持“旅游兴县”战略,不断完善龙胜温泉、龙脊梯田等景区旅游设施,不断挖掘特色旅游文化资源,积极推进民族风情旅游,不断创新旅游发展模式,相继被评为“中国生态旅游大县”和“中国文化旅游大县”,龙脊梯田景区和大唐湾景苑被国家旅游局授予“全国农业旅游示范点”荣誉称号,龙胜温泉景区和龙脊景区荣获国家级AAAA旅游景区,金竹壮寨荣获“中国景观村落”称号、金坑大寨荣获“中国经典村落景观”称号,“人间瑶池”的温泉和“天下一绝”的龙脊梯田品牌效益日显。五年来,累计接待游客553.28万人次,年均增长18.20%,实现旅游总收入32.45亿元,年均增长41.65%。旅游业的蓬勃发展带动我县现代服务业的车轮,连锁经营、物流配送等新型流通业不断涌现,骨干流通企业逐步向集镇和乡村辐射、延伸,社区超市、便利店、农家店等新型商贸业模式逐步普及,农村市场、商品服务体系逐步建立;邮政、通信、保险等行业健康发展。到2010年,第三产业增加值达8.75亿元,年均增长12%。

    (三)坚持统筹城乡协调发展,人居环境不断改善

    按照“扩大规模,完善功能,塑造特色,提升品位”理念,全力推进县城北岸新区建设,提升完善老城区功能,全面开展城乡清洁工程,提高城市管理水平,带动特色集镇建设,城镇化水平不断提高,城乡环境明显改善。完成《县城桑江北区中心区控制性详细规划》编制,县城北岸新区市政基础设施、学校、商贸、办公、酒店等项目顺利推进,北区新城框架初具规模;加大老城区功能提升改造力度,完成兴龙南路、兴龙西路改造、县城小街小巷维修等工程建设,加大老城区环境综合治理力度,对老城区沿江及主街道楼宇进行风貌改造和亮化。县城供水扩容改造、县城垃圾填埋场、县城污水处理厂相继完工投入使用。2008年荣获广西“南珠杯”特等奖,2009年获“全国文明县城”称号。

    积极整合涉农资金,加大财政支持力度,扎实推进社会主义新农村建设。统筹推进乡镇街道硬化、亮化、绿化工程,投资4192万元,完成504个村屯新农村建设规划,建成新农村试点示范村11个,普惠制点7个,村屯道路硬化点319个;投资1.85亿元(含群众自筹)完成4740户农村危房改造任务,投资7096万元完成1868户、8305人的易地搬迁工作;投资8370万元实施158个村寨防火改造项目,建成农村饮水安全工程81处,解决5.5万人的饮水安全问题;投资4512万元,修通211条共670公里通组公路,70个“整村推进”贫困村全部通过自治区验收,极大地改善了广大农村的人居环境。

    围绕打造“华南地区生态屏障保护区”战略目标,更加注重生态环境建设,不断加大生态公益林保护力度,深入开展植树造林活动,大力发展生态经济,更加注重生态环境保护与旅游资源开发、休闲观光农业发展相结合。强化节能减排,二氧化硫和化学需氧量等主要污染物排放总量均控制在上级下达指标内,生态环境建设成效显著。

    (四)坚持项目带动战略,基础条件不断改善

    坚定不移地实施“项目带动”战略,多渠道争取项目和资金,不断改善交通、农田水利、电网等基础设施。坚持交通优先发展,公路总量大幅增加。龙胜至三江、县城至温泉二级公路建成通车,公路的技术等级和通行能力明显提高,贵广铁路、瓢里至传素红色旅游公路(龙胜段)、温贝公路工程进展顺利;桂林至三江高速公路前期工作全面展开,兴安至龙胜高速公路已列入《广西高速公路网规划修编》。五年间,投资2.32亿元,提级改造县、乡、村公路531公里,新修建乡、村公路76公里,全县通车里程达到840.38公里,实现了乡乡通沥青路,村村通公路,交通网络服务于全县经济发展的效果明显,群众出行难的问题得到缓解。继续加强水利基础设施建设,完成农田水利建设及冬修水利563处,渠道里程275.21公里,恢复灌溉面积2150亩,改善灌溉面积2.78万亩,完成灌区建设24处,水库除险加固1座,投入1150万元完成防洪堤建设6处,总长3600米。能源基础设施不断完善,电网改造投资1.62亿元,建成一批城乡变电站和输电线路,形成以110千伏为骨干的输电网架,供电保障能力进一步加强。教育基础设施建设步伐加快,投资1.64亿元新建、扩建和改造校舍项目57个,总建筑面积12.9万平方米。龙胜镇小学新建任务完成并投入使用,县初级中学新建和民族中学扩建项目如期推进,今年秋季学期可以投入使用。网络、信息基础设施建设明显加强,全县有移动电话11.53万部、互联网5776户,分别是“十五”期末的3.9倍和4.1倍。

    (五)坚持深化改革,扩大开放,发展活力不断增强

    完成政府机构改革,全面落实了公务员津贴补贴、推行事业单位绩效工资制度。积极推进集体林权制度改革,完成外业勘界201万亩,发证68万亩,逐步建立现代林业产权制度。开展了农房房产确权、发证工作,增加了群众经营性、财产性收入。继续完善各项配套改革,建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度,进一步减少和规范行政审批事项,提高行政效率。深入推进财政体制改革,推行部门预算、政府采购、国库集中支付、非税收入统管和乡财县管乡用等模式,形成了较为完善的公共财政体系。完成了县供销联社、农粮企业、农械厂等企业改制,盘活了国有资产,焕发出企业活力。

    深入实施开放开发战略,积极开展招商引资活动,努力营造良好的投资环境,搭建优质的发展平台。通过创新招商方式、优化投资环境、完善产业政策等措施,投资环境进一步改善和优化,服务水平进一步提升,招商引资工作取得了长足发展,全县引进投资50万元以上项目157个,其中内资项目146个,外资项目11个,到位资金总额27.99亿元,实际利用境外资金741.18万美元。

    (六)坚持改善民生,构建和谐,社会各项事业不断进步

    深入实施为民办实事工程。坚持以人为本、以民为先,充分发挥财政对惠民工程支撑作用,科学合理调配资金,确保教育、科技、农业等法定支出增长需要,五年累计投资7.8亿元,实施教育惠民工程、医疗惠民工程、社会惠民工程、文化惠民工程、安居工程、村村通广播电视工程等民生工程72项,解决了一批事关群众切身利益的大事、难事。

    科技事业加快发展。加大科技投入,大力推进科技示范,巩固提升科技示范村10个,示范户500户,示范基地20个,创建科技示范园1个。全面推广应用反季节蔬菜种植、免耕马铃薯、免耕种植油菜等新品种、新技术,2010年粮食作物优良品种率达95%以上,水产畜禽品种良种率达90%以上。积极开展技术攻关和技术研发,开发工业新产品32个。2007年、2009年分别通过了“国家科技进步县”的考核。

    坚持教育优先发展。科学调整学校布局,积极推进义务教育均衡发展,通过国家“两基”评估验收,实现义务教育历史性跨越,通过自治区“义务教育常规管理达标县”评估验收。加大投入,狠抓普通高中建设,学校基础设施得到明显改善,通过自治区示范性普通高中验收。积极推进教育资源整合优化,拓宽职业教育办学渠道,创新职业培训教育模式,职业教育攻坚顺利通过了市级评估验收。成人教育被联合国教科文组织授予“国际阅读协会奖”(全国唯一获此殊荣的地区);龙胜小学被评为全国教育系统先进集体;加快实施中小学改扩建工程、教育信息化工程,龙胜中学被自治区授予《教育管理信息化标准》应用“示范学校”。建立和完善农村义务教育经费保障机制,落实资金2963.29万元兑现“两免一补”政策,受益学生7.89万人次。建立健全学生资助体系,筹资438.92万元,受益学生达6000多人。2010年,义务教育小学入学率达99.9%,中学入学率达98.9%,高中阶段教育毛入学率提高到75.1%,中小学生的入学率和巩固率得到了进一步提高,教育教学质量得到进一步提升。

    卫生事业进一步发展。继续强化县、乡、村三级卫生基础设施建设,新建改建10个乡镇卫生院业务综合楼,119个行政村卫生所(室),农村卫生条件明显改善。全县公共卫生体系建设进一步加强,医疗服务网络更加健全,人民健康水平得到提高,突发公共卫生事件及传染病防控能力得到加强。到2010年,乡村医疗机构覆盖率达100%,村卫生室甲级标准率达80%,每千人拥有病床位2张、卫生技术人员4.5人,新农合参合率达95%以上。食品药品安全形势良好。

    人口计生工作全面进步。加强计生基层基础建设,新建7个乡镇计生服务所,6个村级健康服务室,5个新家庭文化屋,为10个乡镇配备计划生育服务车,每年有2万多名计划生育对象享受计生奖励扶助资金288万元。人口年均自然增长率为3.95‰,顺利实现“十一五”人口总量控制目标,全面完成上级下达的各项指标任务,人口计生工作保持在全区先进行列。

    文化广电体育事业繁荣发展。实施“文化惠民”工程,加大城乡文化体育基础设施建设力度,新建5个乡镇文化站,完成县级文化信息共享工程支中心、5个村级公共服务中心、40个村级篮球场、91个农家书屋等基础设施建设。积极开展各类文化活动,坚持每年举办春节文艺晚会和农村业余文艺汇演,积极参加桂林百姓大舞台等专场演出,五年参加桂林市“漓江之声”文艺会演项目25个,获得8个一等奖、10个二等奖、7个三等奖的好成绩。加大对文物和民族文化的挖掘、保护力度,27个项目列入桂林市非物质文化遗产名录,6个项目列入自治区非物质文化遗产名录。全面完成20户以上已通电自然村,村村通广播电视工程建设任务,为2.15万户发放了卫星直播设备;实施农村电影放映工程。实施全民健身计划,群众体育活动蓬勃开展。

    社会保障进一步加强。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。着力解决就业和再就业,完善人力资源市场硬件设施,自治县人力资源和社会保障综合服务大楼竣工并投入使用,全县7个乡镇创建了星级劳动保障所,五年新增就业8735人次,农村劳动力转移就业2.93万人次,下岗失业人员再就业1572人,城镇登记失业率控制在4%以下。社会保障体系逐步建立健全,居民最低生活保障水平进一步提高,2010年城镇职工基本养老保险和城镇居民医疗保险覆盖率达90%以上。妇女儿童事业蓬勃发展,“两纲”监测指标全面达标,实现了妇女儿童“两个规划”的目标任务。推进乡镇敬老院、农村五保户集中供养点建设,城乡社会救助体系逐步完善。认真开展扶残助残工作,2010年获“全国残疾人社区康复示范县”称号。

    (七)坚持民主法制建设,社会和谐稳定

    依法行政工作开创新局面。坚持依法行政,为经济社会发展营造良好的法制环境。积极开展“法律六进”活动,提高全民的法律素质和法律服务质量,大力普及法律知识。开展专项法律援助,扩大法律援助覆盖面。依法治理工作制度化,依法行政水平有了新的提高。2009年、2010年连续两年荣获全市普法依法治理工作第一名。获自治区“五五”普法先进县。

    综合治理迈出新步伐。认真落实社会治安综合治理管理目标责任制和平安建设各项措施,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,继续开展严打整治斗争,严厉打击各种刑事和经济犯罪活动,维护社会稳定,增强人民群众安全感,在全区开展的问卷调查中,龙胜县的公众安全感连续五年居全区第一,连续五年荣获全区“平安县”称号。认真抓好安全生产工作,加大安全责任制和执法检查力度,安全生产形势总体稳定。落实消防安全责任,全面细致地开展消防安全大检查,严格火灾隐患整治和消防监督管理。积极化解各种矛盾纠纷。

    政府自身建设不断加强。按照为民、务实、清廉的要求,扎实开展深入学习实践科学发展观活动,加快政府职能转变,加强政府法制建设,坚持科学决策、民主决策,破解制约科学发展的突出问题,提高政府执行力、控制力和公信力。认真执行县人大及其常委会的决议、决定。自觉接受人大、政协和社会的监督,认真听取工商联、无党派人士、人民团体意见;坚持向县人大及其常委会报告工作的制度,积极与县政协进行民主协商。共办理人大代表建议、议案361件,办复率达100%。强化行政监察、审计及工作督查,全面落实廉政建设责任制,政府自身建设迈出新步伐。

    县庆筹备工作积极推进。认真做好60周年县庆筹备工作,成立了县庆筹备委员会,制定了县庆活动方案,得到区、市的大力支持,落实了一批惠及民生的项目,县城北岸新区开发、县城风貌改造、县城人行道青石板铺设、县城新旧大桥桥头交通枢纽改造、县城照明景观改造、县城民族风雨桥建设等一系列县庆惠民工程都取得了实质性进展,县庆庆祝活动的准备也在有条不紊进行。

    此外,国防建设、国防动员、人民防空及双拥工作得到加强,人事、保密、机关事务、接待、档案、编制、民族宗教、外事侨务、市场服务、地方志、新闻外宣等工作取得新进展,老龄工作、科协工作不断推进,税务、公路、国土、工商、质监、金融、水库移民、气象、水文、民爆公司、石油、烟草等部门为全县经济社会发展作出了积极贡献。

    回顾五年的工作,我们深深体会:必须深入学习实践科学发展观,加快转变经济发展方式,推动经济又好又快发展。必须坚持解放思想,改革创新,破除发展体制机制障碍,增强发展动力与活力。必须坚持调整优化经济结构,增强自主创新能力,统筹城乡发展,提升发展质量和效益。必须坚持深化开放合作,以大开放促进大发展。必须坚持加强生态文明建设,加强节能减排,切实保障和改善民生,让人民群众共享改革发展成果。必须坚持求真务实作风,出实招、办实事、求实效,埋头苦干、团结拼搏,不断创造发展新优势,不断提高可持续发展水平。

    各位代表,过去的五年是不平凡的五年。面对前所未有的困难和挑战,我们克服了国际金融危机的严重冲击,战胜了百年不遇的雨雪冰冻灾害,全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是自治县人大监督、政协参政议政的结果,是全县各族人民齐心协力、奋发图强和各方面关心帮助的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民、向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和离退休老同志,向驻我县各单位、驻地部队、武警官兵、公安民警,向所有关心、支持我县发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足:一是保持经济又好又快发展任务艰巨,特别是面临千载难逢的历史发展机遇,如何扬长避短,切实把机遇转化为发展成果,推动全县经济社会新一轮发展,需要我们进一步努力;二是统筹城乡区域协调发展任务艰巨,作为后发展欠发达地区,我县区域发展不平衡,城乡发展差距较大,如何统筹城乡区域发展、缩小城乡区域差距、突出富民优先,需要我们进一步努力;三是改革创新任务艰巨,影响发展的体制性障碍和机制弊端依然存在,如何正确处理保护与发展的关系,在保护中发展,在发展中保护,需要我们进一步努力;四是维护社会和谐稳定任务艰巨,面对人民内部矛盾复杂的形势,面对人民群众更多的利益诉求,如何疏导群众情绪、做好群众工作、满足群众利益诉求、促进社会和谐稳定,需要我们进一步努力;五是在新形势下加强干部教育、管理和监督,保持党的优良传统和良好作风,需要我们进一步努力;六是县庆筹备时间短任务重,县庆项目建设进度不平衡,县城综合治理难度加大,效果不明显,需要我们加快进度和加大力度,争取在县庆之前完成各项任务。面对这些困难和挑战,我们一定要保持清醒的头脑,勇于担当,迎难而上,切实采取有效得力的措施,认真加以解决。

    二、今后五年的发展目标和主要任务

    今后五年,是新一届政府任期的五年,是实施“十二五”规划,构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的关键时期。我们一定要进一步解放思想,更新观念,把握加快发展的主题,努力推动全县经济社会事业再上一个新台阶。

    今后五年全县经济社会发展的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、和谐发展、跨越发展为主题,以加快转变经济发展方式和调整经济结构为主线,以改革创新和开放合作为动力,以发展为民、惠民、富民为根本出发点和落脚点,立足县情,围绕“富民强县”新跨越的目标要求,发挥优势,扩大开放,突出抓好“矿产、电力、农林、旅游”四大支柱产业,培育壮大优势产业和地方特色经济。全面推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化和环境生态化,保持经济长期稳定发展和社会和谐稳定,把我县建设成为经济繁荣、民族团结、社会和谐、山川秀美的生态县。

    今后五年全县经济社会发展的主要目标是:经济平稳较快发展,地区生产总值年均增长10%,财政收入年均增长11%,全社会固定资产投资年均增长15%,社会消费品零售总额年均增长16%。经济结构调整更加趋于合理,力争“十二五”期末三产比例保持在15︰50︰35,城镇化率达25%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入与经济发展同步增长,九年义务教育巩固率保持在98.5%以上。科技教育发展明显加快,生态文明建设取得明显成效,生态环境质量进一步提升,人民生活水平进一步提高,贫困人口逐步减少,社会建设明显加强,保障体系更加完善,服务体系更加健全,社会更加和谐稳定。重点领域和关键环节改革取得明显进展,开放合作水平进一步提升。

    三、今后五年的主要工作措施

    今后五年,我们将立足我县实际,按照“强工矿、兴电力、调林产、优种养、旺旅游、拓新城、保生态、构和谐”的工作举措,实现全县经济社会又好又快发展。

    (一)加快现代农业、特色农业发展,大力推进社会主义新农村建设

    深入实施“农业稳县”战略,围绕“富民、强县、奔小康”目标,提高农民生活水平,建设社会主义新农村。

    发展优势种植业。坚定不移地把粮食生产作为农业农村工作首要任务,强化生产责任制,严格保护耕地,保障农田有效灌溉面积,到2015年粮食种植面积保持在15.1万亩以上,确保粮食增产丰收,维护粮食安全;积极推进“一乡一业、一村一品”发展格局,形成产业集群优势;加强“菜篮子”工作,保障农产品有效供给,同时加大农产品质量安全的管理力度及重大病虫害的综合防控工作;建立特色农产品基地,积极发展特色蔬菜、优质水果等农产品种植,加快发展柑桔等农产品商品化处理,提高产品市场竞争力,努力推广中药材规范化生产技术,稳定、提升药材质量;全面完成集体林权制度改革,同步推进集体林产权配套改革,加强林业建设,积极推进名贵树种的种植,继续实施人工造林和退耕还林工程,巩固退耕还林成果,实施生态公益林管护,加强森林资源保护,做好森林防火工作,到2015年,森林覆盖率达78%,建设良种油茶基地,新增良种油茶林5万亩。

    培育特色养殖业。继续深化结构调整、优化布局,大力提高水产畜牧业整体经济效益,进一步扩大水产畜牧经济总量,增加水产畜牧业在农业中的贡献率。建设特色养殖业基地,重点发展龙胜凤鸡、翠鸭和亚冷水鱼养殖,扩大养殖规模,打造全国知名品牌,形成特色产业;稳定生猪生产,同时发展草食动物养殖;建立健全动物产品质量安全监测管理体系和动物防疫体系,建成较完善的水产畜牧业生产支撑保护体系。建设成包括良种繁育、科技推广、动物疫病控制、畜产品安全、饲料兽药检测在内的比较完善的畜牧业生产支撑保护体系,控制重大动物疫病的发生,确保畜禽水产品的质量安全、生态安全、公共卫生安全。

    加大扶贫开发力度。建立健全“真扶贫扶真贫”的瞄准机制,整合社会各方面力量,推进行业扶贫、定点扶贫、东西部协作扶贫,形成大扶贫的工作格局。实施好新一轮“整村推进”贫困村扶贫开发,启动“十百千”产业扶贫示范工程,深化扶贫培训“雨露计划”,加大贫困村和贫困农民脱贫致富步伐。

    完善农产品流通体系。加强农产品购销网络建设,加大农副产品综合批发市场投资力度,完善市场配套设施,建设冷链物流和农产品展销中心,推进“农超对接”、产销衔接,畅通农产品流通。提高农业产业经营的组织化水平,发挥供销合作社组织联系农民的优势,采取多种方式积极领办以风险共担、利益共享为核心的农民专业合作社,发展“龙头企业+专业合作社”、“中介组织+农户”等农业产业化组织形式,把农民组织起来开展专业化生产,规模化经营,着力抓好系列化服务,发挥对接农民与龙头企业的桥梁和纽带作用,形成上下贯通、连接一体的经营服务体系,降低流通成本,提高流通效率,提高农民进入市场的组织化程度。继续加强农产品品牌建设和宣传力度,培育和打造品牌产品。加强农产品经纪人培训和农民专业合作社规范化建设,提高管理水平和抵御市场风险的能力。认真开展农机下乡服务活动,继续落实农机具购置补贴政策,使农民得到更多的实惠。

    (二)发展新型工业,构建特色优势产业体系

    深入实施“工业强县”战略,坚持把工业作为加快发展的主导方向和核心战略,依靠市场机制,注重科技创新,推进新型工业化进程,发展壮大优势产业,按照“企业集中布局、产业聚集发展、土地集约利用、资源节约使用、污染集中治理”的原则,规划和建设工业小区,形成工业发展新格局。

    打造以水电、风电为主的清洁能源基地。依托丰富的风力、水力资源,科学开发水电,加强水电技术改造,突出加大风电开发,力争到2015年,全县水电装机达30万千瓦,风电装机达20万千瓦,为创建“广西清洁能源示范县”奠定基础。

    打造以滑石、宝玉石、竹木加工为主的特色工业基地。加大投入,提高滑石产品深加工能力,延长产业链,提高滑石产业的经济效益和社会效益,必须协调好桂广公司滑石精细加工项目落地龙胜。努力推进滑石企业向集团、上市方向发展。以龙胜镇都坪工业集中区和三门镇工业集中区为基地,积极谋划发展龙胜鸡血石、紫龙玉等宝玉石加工新兴产业,配套建设宝玉石展示区,打造全国名优产品品牌。改造提升、适度发展符合国家产业政策的冶炼业,加快锰铁合金项目技术改造,加大高纯硅培育力度,打造成为桂林市建设千亿元太阳能光伏产业前端产品高纯硅材料基地。依靠市场机制,加强政府引导,整合木材加工企业,总数控制在50家左右,将资源优势转化为产业优势。

    打造以绿色农副产品为主的深加工基地。充分利用水土、气候等得天独厚的天然条件发展生态茶叶、传统风味食品、药用保健品等绿色农副产品的生产,并对农副产品进行深加工、贮藏、保鲜、提炼,延长产业链,壮大农副产品深加工产业。

    (三)大力发展旅游业,构建现代服务业体系

    深入实施“旅游兴县”战略,以桂林市建设国家旅游综合改革试验区和创建国家服务业综合改革试点区域为契机,全面提升以旅游业为龙头的第三产业发展,逐步提高三产在三次产业中的比重。

    打造休闲旅游度假基地。多渠道筹措资金,加强龙脊景区、温泉景区旅游基础设施建设,加大对彭祖坪、南山、花坪、温泉大峡谷等生态旅游景区的开发力度,提升乡村旅游目的地基础设施建设,完善旅游景区之间及景区内的旅游交通网络,建设完成金坑景区客运索道工程,提高旅游点的可达性;加强景区综合执法力度,强化景区管理;努力打造县城及附近独具特色的旅游节庆活动,如龙舟节、花炮节、龙脊梯田国际文化旅游节等,鼓励各乡镇举办文化旅游节庆活动,逐步形成游客先向县城聚集再分赴景区或者先赴景区再向县城聚集的良性循环模式。加大养生旅游、乡村文化体验旅游、乡村生态休闲旅游、红色旅游等新产业的开发,完成彭祖坪景区的建设及对外营业,努力打造旅游特色名镇名村,实现旅游产业由单一型向复合型转变,全面提升旅游产业经济效益。

    优化服务业发展结构。加快城乡商品市场体系建设,重点建设5-8个大型综合批发市场和专业批发市场,形成农产品、旅游加工商品及工艺品、龙胜鸡血石、龙胜紫龙玉、林业加工产品等商品交易中心,有序推进商业区和特色商业街建设,大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业,不断完善城镇商业网点和农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络,大力发展“万村千乡”工程,构筑便利通畅的农村商贸物流服务体系。到2015年,全县社会消费品零售总额超10亿元。积极发展信息服务业,推进电子政务和电子商务,促进信息服务业与工业、农业的互动发展。有序发展中介服务,规范发展房地产业、物业管理等服务业。

    (四)千方百计扩大投资规模,夯实加快发展的基础

    坚持把扩大内需战略作为促进经济增长的主要着力点,加大招商引资力度,扩大投资规模,加快推进项目建设,努力拉动城乡内需,夯实加快发展的基础。

    保持投资较快增长。继续抓好以“四大建设”为重点的项目建设,保持投资对经济增长的强劲动力,今后五年,要完成固定资产总投入230亿元以上,年均增长15%。要综合运用产业、土地、金融、环保等政策,提高融资质量和效益。健全项目建设责任制,加强项目前期工作和项目储备,谋划、储备一批对转方式、调结构、惠民生及创业创新有重要促进作用的大项目、好项目,争取中央、自治区、桂林市更多支持。要强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制,确保项目进得来、落得地、开得工、投得产。

    加快推进交通基础设施建设。着力构建以高速路为依托,以县际、出省二级公路以及通乡镇三级油路为骨干,以四通八达的乡村公路为网络的内外衔接、干支相连、方便快捷的综合交通运输体系,改善农村公路通行状况,为全县经济社会发展提供强有力的交通保障。今后五年,必须全面完成贵广铁路龙胜段、桂三高速公路龙胜段、龙胜至资源、城步二级公路龙胜段、瓢里至传素红色旅游公路龙胜段、交洲至古坪三级公路的建设,全力做好龙胜至兴安高速公路前期准备工作,力争水泥路或油路、行政村通客车率都达90%以上。

    加强能源电力设施建设。整合电力资源,大力发展风能等可再生能源,建设清洁能源示范县。全面完成县城电网改造和农网改造升级工程,建立起与经济社会发展相适应的电力供应体系。

    加强水利设施建设。坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同的原则,提高水利保障能力。加快建设防洪工程,提高县城和重点流域抗洪防洪能力;继续加强农田水利灌溉、供水及农村饮水安全工程建设、深入开展小流域水土保持综合治理和河道清障工作;除险加固病险水库,加大灌溉渠道水毁修复及防治工程建设力度,提高水资源综合利用能力;有效保护,全面节约,加快节水增效项目建设,合理优化配置水资源。今后五年,完成水利设施建设总投入2.8亿元,达到过去五年的两倍以上。

    全面提高信息化水平。大力推进覆盖城乡的信息基础设施建设,提高城乡信息化发展水平,实现移动、联通、电信网络综合覆盖率100%。加强重要信息系统建设,以信息共享、互联互通为重点,大力推进电子政务网络建设,整合提升公共服务和管理能力,确保基础信息网络和重要信息系统安全。

    以项目推动财源建设。通过投资项目建设,推动和促进财源建设,实现财政收入稳步增长。同时,进一步加强财政管理,继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,严厉打击偷税、骗税、逃税和抗税行为,大力清理压缩欠税,做到应收尽收。完善收支两条线和国库集中收付制度,调整优化财政支出结构,坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,确保工资按时足额发放,保障机关正常运转,保证重点项目建设的需要,加大对公共事业和社会主义新农村建设的支持力度,促进经济社会协调发展。要进一步加大财政监督力度,完善财政监督体系建设。政府要加大对金融部门改革的支持,努力营造健康平稳的金融环境,金融部门要加大对龙胜经济社会发展的支持力度,谋求银企与地方经济的协调发展和可持续发展。

    努力拉动城乡内需。要完善收入分配制度和社会保障体系,提高城乡中低收入群体收入和保障水平。加快推进城镇化,发展壮大乡镇经济,大力发展服务业和中小企业,增加就业创业机会,扩大收入增收渠道。加快城乡消费基础设施建设。搞活城乡商品流通,发展连锁经营物流配送等新型流通方式,积极发展社区超市、便利店、农家店,抓好批发市场和农贸市场升级改造,支持骨干流通企业向集镇和乡村延伸经营网络,提高居民消费的便利性,推动城乡联动消费。进一步规范市场秩序,改善消费环境,保护消费者合法权益。树立新型消费理念,倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式,发展节能环保型消费。

    (五)加快推进特色城镇化建设,统筹协调城乡发展

    坚持“以工哺农、以城带乡、城乡统筹”的原则,完善统筹城乡的政策支撑体系,壮大县域经济,促进城乡协调发展。

    积极推进城镇化。要加快城镇建设。坚持“规划引城、特色立城、产业兴城、文化塑城、管理靓城”的原则,提高城镇规划建设水平。五年内,要全面完成和完善北岸新区建设,并使教厂新区组团基本建成。要不断加强城镇道路、停车、桥梁、给排水、供电、通信、污水垃圾处理等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设,优化县城功能布局。加快集镇建设,加强特色乡镇塑造和城镇化管理。完善居民社会保障制度,加大保障性安居工程建设和农村危房改造力度,深化城镇管理体制改革,提高综合执法水平。深入实施城乡清洁工程和风貌改造工程,改善人居环境,建设宜居城镇。要推进乡村建设。加强农村基础设施建设,重点加大对农村道路、饮水安全、农田水利、信息、能源、教育、医疗卫生、文化娱乐等中小型基础设施的投入,进一步改善农村生产生活条件,不断提高农村公共服务水平,努力实现村村通无线通信、户户通广播电视、医疗卫生机构、村村有文体娱乐场所和农村学校无危房。

    推进农民居住生活社区化。要加强农村社会新风貌建设,按照社区建设模式,遵循“反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境”的原则,编制新农村建设整体规划;要以城镇新区建设带动农村社区发展,走新农村建设多元化发展道路。要积极开展文明乡村创建活动,提高乡村文明程度。

    (六)加强资源环境保护,建设生态龙胜

    树立“绿色生态是龙胜最大财富、最大优势、最大潜力、最大品牌”的发展理念,充分发挥生态环境保护对经济增长的“优化、助推、扩容、增值”综合作用,构建资源节约型和环境友好型社会。

    继续深入开展节能减排工作。严格落实节能减排工作责任制,通过部门配合,严格执行国家产业政策,严把项目环评审批关,杜绝产生新污染源和生态破坏;加大对老污染源的监管,确保污染物达标排放;加快推进减排工程项目建设,淘汰落后产能,大力发展循环经济、低碳经济和清洁能源,提高各类资源综合利用率,积极促进产业结构调整和增长方式转变,确保全县主要污染物排放总量控制在上级下达指标之内。进一步实施清洁能源项目,强力推进城镇燃气管道供应建设,逐步普及城市管道燃气。

    继续加强生态保护与建设。以保护国家重点生态功能区为重点,加强对自然保护区、天然林、天然草地和生物多样性的保护,巩固生态安全屏障;大力开展植树造林种草,积极实施小流域生态环境综合整治、土地综合整治和矿产综合整治等生态工程,发展生态农业、生态旅游,全面推进生态县建设工作,继续保持我县生态环境质量在全市的领先水平。

    加强农村环境保护工作。积极开展城乡集中式饮用水源地保护区规划,加大饮用水源保护区监管力度,紧紧抓住广西列入全国第二批农村环境连片整治示范省(区)的机遇,扎实推进我县农村环境综合整治,积极治理我县农村生活污水、生活垃圾和禽畜养殖污染;新建沼气池2000座,提高农村沼气池入户率,不断改善农村群众居住环境。加强对重金属污染防治,完善环境污染事故应急处置预案,强化环境基础能力建设,提高我县环境污染生态破坏事故的预防和应急处置能力,确保环境安全。

    (七)保障和改善民生,推进社会各项事业发展

    优先发展教育科技。进一步加大全县学校布局调整工作力度,加强县初级中学、民族中学、龙胜镇小学及各乡镇中心小学的建设,今年秋季学期撤并全县乡镇初中集中县城办学,并对农村初中生实行上学交通补助。乡镇以下小学、校点的撤并“按因地制宜、循序渐进”的原则,有计划地集中乡镇中心小学办学。积极推进学前教育发展,进一步强化幼教管理。重点加强县幼儿园改建、县城北岸新区幼儿园、托儿所新建工程,抓好县幼儿园创建市级、区级示范性幼儿园工作,各乡镇利用布局调整后剩余的教育资源建立一所标准化的乡镇公办幼儿园,鼓励在城镇发展符合标准的民办幼儿园。抓好全国推进民族地区教育均衡发展机制改革试点县、全区中小学布局调整综合改革试点县、全区农村学前教育改革发展试点县三个试点工作。加强师资力量建设,优化教师队伍,实施教师周转房建设,改善教师生活条件。大力发展高中教育,推进职业教育发展,进一步加强教育管理,提高教育教学质量。进一步推进科技事业发展,继续加大科技投入,加大新品种、新科技的引进和推广力度,加强科技成果转化,着力提高科技对经济社会发展的贡献率,构建创新型龙胜。

    加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,放宽引进人才尤其是特殊人才的政策,大力培养和造就高层次管理人才,为经济社会持续快速协调发展提供人才支撑。深入实施干部素质提升、地方和民族干部培养、农民素质提升、教师素质提升等“四大人才工程”,努力提高专业技术人才的专业素质及创新能力;利用现有各类教育资源,建立农村实用型人才技术培训体系,大力培养我县支柱产业和特色产业所需人才。

    加快发展医疗卫生事业。加强公共卫生体系建设,全面完成医疗卫生体制改革工作,健全基本医疗保障体系。全面落实初级卫生保健体系,着力改善农村医疗卫生状况,加强乡村卫生基础设施建设,全面消除全县农村卫生D级危房,合理规划和优化配置农村医疗卫生资源,健全县、乡、村三级医疗卫生服务和医疗救助体系,巩固和提高新农合的参合率。强化食品、药品监督管理,确保食品药品安全,切实保障人民生命财产安全。

    全面做好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策,全面推进人口和计划生育目标管理责任制,进一步加强基层基础工作,提高人口素质,严格控制人口增长,人口自然增长率控制在6‰以内,稳定低生育水平。进一步健全和完善计划生育利益导向机制,使计划生育家庭优先享受改革发展成果,积极开展诚信计生,确保我县人口和计生工作走在全市、全区的先进行列。

    繁荣发展文化体育事业。重点建设乡镇和社区文化体育服务设施、乡村文化室、广播电视村村通设施。实施图书馆、文化馆、乡镇文化站免费开放工作,开展非物质文化遗产的挖掘和文物保护工作。完善公共文化场所和设施,为群众提供丰富的公共文化产品和完善的公共文化服务。引入市场机制,带动文化事业发展,走文化体育与旅游发展相结合的新路子,打造民族文化特色品牌。加强文化市场综合执法工作,实施公民道德建设工程,深入开展群众性精神文明创建活动。继续深入开展全民健身运动,推动民族体育事业蓬勃发展,提高各族人民的身体素质。

    完善就业和社会保障体制机制。统筹经济社会协调发展和城乡社会基本公共服务均衡发展,加大城乡劳动力技能培训,提高就业竞争力,不断扩大劳动力转移规模。实施积极的就业政策,积极帮助零就业家庭就业,引导大中专毕业生就业创业。建立和完善覆盖乡镇的各类社会基本保险制度,提高人口覆盖面和保障水平,加强社会救助制度化管理和各项政策落实。稳步推进新型农村养老模式,参保率达到90%以上,基本实现城乡人人有养老保险。

    统筹推进各项事业。加强民族团结教育,深入开展民族团结创建活动,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。国防建设、国防动员、人民防空、双拥工作及人事、保密、机关事务、接待、档案、编制、外事侨务、市场服务、地方志、新闻外宣、妇女儿童、老龄、科协、公路、国土、工商、质监、药监、保险、气象、水文、水库移民、邮政、通信、电讯、广电网络、石油、烟草、民爆等各项事业,是全县经济社会发展的重要组成部分,必须加强组织协调和领导,有效统筹推进,确保得到健康有序发展,促进经济社会全面进步。

    (八)大力推进改革开放,增强发展活力

    把握中国—东盟自由贸易区建成带来的机遇,加大对东盟区域、港澳台、珠三角、长三角地区的招商引资力度,积极参与多区域合作,积极参与大桂林旅游圈建设。

    深化重点领域和关键环节改革。进一步完善农村土地承包制度,深入推进农村集体林权制度改革及其配套改革。继续推进农村金融体制改革,推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,全面提高政府机关行政效能和服务水平。深化行政审批制度改革,简化程序,提高效率。全面推行单位和干部绩效目标考评制度改革,实行实绩定性与定量考评,建立全面科学、奖罚结合的工作实绩考评机制。

    大力支持创业创新。要强化全社会创业创新精神,激发全社会创业创新热情。切实放宽市场准入,按照非禁即准的原则,支持和鼓励民间资本更多进入资源开发、基础设施、公用事业、公共服务等领域。搭建创业创新平台,完善鼓励创业创新的财政扶持、金融支持、税收优惠、工商服务等政策措施,激励全民创业创新。

    努力扩大对外开放。重点围绕滑石、电力、旅游、林业、特色农副产品等优势资源开展合作,加快优势资源的开发利用。认真落实和用足用活已经出台的有关招商引资优惠政策,营造“重商、亲商、助商、安商”的良好氛围。今后五年,将大幅度加大对招商引资的绩效考评力度,对于招商引资的有功人员,特别是引进生产性项目的有功人员予以重奖。

    (九)创新社会管理,营造稳定和谐的经济社会发展环境

    根据“县委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,推进社会管理体制创新。加强基层组织建设,推进和谐社区、和谐村镇建设,增强和谐社会基础。建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。深入开展平安创建活动,加强社会治安综合治理,构筑专群结合、群防群治、“天网”工程建设的防控网络,依法坚决打击各种严重经济犯罪、刑事犯罪和非法宗教、邪教、有害气功活动,扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。认真总结“五五”普法工作经验,切实抓好“六五”普法工作。坚持依法治县,推进依法行政,促进司法公正,维护法律权威,创造公平正义法制环境。认真落实安全生产责任制,大力加强安全教育培训,努力提高全民的安全生产意识,积极开展安全隐患排查和治理,努力构建稳定和谐的社会环境。

    (十)加强政府自身建设,构建服务型政府

    新的历史条件下的新情况新任务,对政府工作提出了新的要求。我们将始终坚持为人民服务的宗旨,以务实、创新、廉洁、高效为目标,切实加强政府自身建设,奋力开创各项工作新局面。

    着力提高依法行政能力。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报制度,自觉接受人大、政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入贯彻实施《行政许可法》,深化行政审批制度改革,进一步规范行政审批行为,全面推行行政执法责任制,规范行政执法行为。

    着力提高加快发展的能力。大兴学习之风,全面提高公务人员的理论素养和工作水平。深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想,学会用发展的、联系的、辩证的观点去观察、分析、解决问题,增强各级干部特别是领导干部工作的适应性、预见性、主动性和创造性。切实加强作风建设,大力倡导求真务实、真抓实干、敬业奉献的良好风尚,进一步解决好当前不同程度存在的作风漂浮、推诿扯皮、效率低下等问题。强化服务群众、服务企业、服务基层意识,狠抓工作落实,确保各项目标任务的圆满完成。

    着力转变政府职能。进一步改进政府对经济调节和市场监管的方式方法,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。在加强政府经济调节和市场监管的同时,更加重视社会管理和公共服务,把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决群众最关心、最直接、最现实的问题上来。继续推进政企分开、政资分开、政事分开,积极培育发展市场中介组织,减少行政审批。全面推行政务公开和机关效能建设,增强政府工作透明度,降低行政成本,提供优质服务,提高政府的公信力。

    着力提高拒腐防变的能力。加强廉政建设,树立政府工作人员良好形象。必须坚持把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府各项工作的出发点和落脚点,摆正干群关系,强化公仆意识,坚持严于律己,自觉拒腐防变。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强监督管理。加大审计监督力度,加大违法违纪案件查处力度,进一步抓好纠风治乱工作。切实从源头和制度上预防和治理腐败。

    2011年是中国共产党建党90周年,也是自治县成立60周年,又是我县实施“十二五”规划的开局之年,开好头、起好步至关重要。根据对我县经济社会发展所面临形势的分析判断和发展的支撑条件,结合“十二五”规划目标,2011年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长21%;技改投资增长30.4%;招商引资实际到位资金增长25%;社会消费品零售总额增长18.5%;外贸出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。1-7月份,我县经济社会发展形势平稳,各项指标稳定增长,全县生产总值完成 14.74亿元,同比增长9.7%;全社会固定资产投资完成11.7亿元;财政收入完成1.81亿元,同比增长22.24%;社会消费零售总额完成2.9亿元,同比增长17.04%。截止7月底,全县林权制度改革已基本完成外业勘界,完成发证 252.21万亩,占年度发证任务的83.03%。今后四个多月,任务仍然十分艰巨,各级各部门必须采取有力措施抓好各项工作,确保完成年初制定的各项目标。要实现预期目标,必须突出抓好以下七项工作:

    一是突出抓好项目建设,努力完成投资规模。继续抓好以“四大建设”为重点的项目建设,保持投资对经济增长的强劲拉动,努力完成全社会固定资产投资任务,充分利用今后几个月的良好天气条件,迅速掀起项目建设高潮,进一步调整优化投资结构,强化项目建设保障。

    二是发扬拼搏精神,充分发挥工业经济的主导力。工业经济在我县三次产业中所占比例达45%以上,在一产基本已成定局,三产不会有较大波动的情况下,能否完成全年的任务,工业起着关键性作用。因此,我们要认真研判工业经济形势,用好用足用活国家产业政策,调整产品结构和完善营销策略,在确保完成节能减排目标的前提下,全面完成生产目标任务。

    三是高度重视“三农”工作,稳定推进社会主义新农村建设。切实抓好粮食生产,重视粮食安全、粮食质量工作,完成粮食直补订单任务,加大特色养殖力度,提前部署农业冬种、林业冬种和水利冬修工作,加快发展现代特色农业,加大“十百千”产业扶贫示范工程的落实力度,促进农民增收,加强农产品流通,确保农业增效。加快农村基础设施建设,改善生产生活条件。

    四是加强招商引资协调力度,做大做强旅游经济“蛋糕”。要在加大旅游宣传,确保旅游人数稳步增长,有力拉动第三产业健康成长的前提下,加强旅游项目招商引资和项目建设的协调力度,年内确保和大路口旅游综合项目、民俗村寨项目、金坑旅游景区客运索道项目和彭祖坪旅游开发项目落地建设,并完成实际工程量。

    五是着力推进城镇化建设和管理,促进城乡协调发展。全面加快新城区建设,完善老城区功能。在不断扩大县城功能及配套设施建设的前提下,逐步完善小城镇服务功能。继续实施城乡风貌改造,深化、拓展城乡清洁工程,重点抓好乡镇所在地道路硬化、给排水、垃圾处理等公共基础设施建设,突出抓好文明县城的全面综合整治,以崭新的面貌迎接县庆60周年的到来。

    六是注重保障和改善民生,推进社会事业发展。切实促进就业创业,实行积极的就业政策,广开就业门路,拓宽就业渠道。完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系,努力实现应保尽保。增强科技支撑能力,优先发展教育,加强公共卫生体系建设,统筹抓好人口和计划生育工作,积极发展文化体育事业,深入实施惠民工程,集中财力、物力、人力全面完成年初制定的10项惠民工程,全面完成2011年保障房建设及农村危房改造任务。

    七是认真做好县庆筹备工作,确保县庆活动圆满成功。今年是自治县成立60周年,办好60周年大庆,是我县政治生活中的一件大事,要举全县之力推进县庆各项工作。根据县庆活动的总体方案要求,我县确定县庆活动主要内容为两个方面:一方面是为民办一批实事。经县庆筹委会研究确定,自治县60周年县庆项目包括经济发展类、社会事业发展类及民心工程三大类项目,以县、乡、村三级层面开展实施,项目总计89项;另一方面是举办县庆系列活动。按照“突出体现政治性、时代性、群众性”的县庆活动的总体要求,本着“隆重热烈、规模适度、节俭务实”的原则,举办平安祥和的龙胜各族自治县成立60周年庆祝活动,县庆活动主要内容是“六个一”,即:一个自治县成立60周年庆祝大会;一场大型广场民族风情表演;一台文艺汇报晚会;一组大型成就展;一个自治县经济社会发展座谈会;一个慰问活动(上级代表团慰问活动);此外还有民族团结表彰大会、焰火晚会、文体、商贸活动等。

    目前,县庆筹备工作进展顺利,但时间短任务重,各县庆项目进度不平衡,仍面临着一些困难和问题,因此,今后三个月,我们要进一步强化措施,凝心聚力,确保县庆活动圆满成功:一是继续积极争取上级支持,争取更大的资金和项目的倾斜,并确保项目资金及时到位;二是强力推进项目建设,采取“超常规”的措施,以只争朝夕的紧迫感,确保项目如期完工;三是广泛开展民族团结进步创建活动,促进民族团结,构建和谐社会;四是加大宣传力度,迅速形成“迎县庆 促发展”的良好氛围;五是按照县庆活动方案,抓好各项工作落实,确保活动圆满成功。使县庆成为充分展示党的民族政策光辉成就的大庆,成为展现龙胜经济繁荣、民族团结、社会和谐、山川秀美的大庆,成为为群众办实事、办好事的大庆。

    各位代表,今后五年我县经济社会发展任务十分繁重,责任十分重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风,团结一致、埋头苦干、奋发图强,为“十二五”开好局、起好步,不断开创龙胜科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

    

    

    名词解释:

    国家级畜禽遗传资源保护品种:国家级畜禽遗传资源保护品种是指经国家畜禽遗传资源委员会审定、鉴定通过,且公示期满无异议,根据《畜禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法》的规定,由国家畜禽遗传资源委员会认定的品种。

    “普惠制”:即以“改善生产结构,建立现代农业产业体系;改造村容村貌,建设宜居优美环境;改变生活习惯,构建和谐社会”三改三建为主要内容的社会主义新农村建设。

    二氧化硫(SO2):是最常见的硫氧化物,无色气体,有强烈刺激气味,是大气主要污染物之一。煤和石油含有硫化合物,燃烧时会产生二氧化硫。当二氧化硫溶于水中,会形成亚硫酸,SO2进一步氧化,便会生成硫酸。酸雨的主要成分是亚硫酸,对动植物、建筑物等危害大。

    

    城镇化率:是指一个国家或地区城镇人口占其量总人口的百分比。其计算方法是:城镇化率=本地区城镇人口/本地区总人口。

    

    化学需氧量(COD):指在一定条件下,采用一定的强氧化剂处理水样时,所消耗的氧化剂的量,它是表示水中还原性物质多少的一个指标。化学需氧量越大,说明水体受有机物的污染越严重。

    “两个规划”:是指龙胜各族自治县妇女发展规划和龙胜各族自治县儿童发展规划。

    

    “两纲”:是指中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要。

    

    主要污染物排放总量控制:是指根据环境容许的容量制订污染物排放指标,实施总量控制的污染物包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氨氮化物、烟尘、工业粉尘、工业固体废物的排放量。

    

    “十百千”产业扶贫示范工程:是指用五年左右的时间,在我区贫困地区建设10片以上产业扶贫示范基地,重点培育100家以上、年销售额超亿元、带动贫困农户较强的扶贫龙头企业,通过产业扶贫示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业示范村,稳定增加群众收入。

    

    四大建设:是指交通基础设施建设、城乡风貌改造、民生项目和优势产业项目建设。

    万村千乡市场工程:是指通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,力争用三年的时间,孕育出25万家连锁经营的农家店,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络,使标准化农家店覆盖全国50%的行政村和70%的乡镇,满足农民消费需求,改善农村消费环境,促进农业产业化发展。

 

 

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